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能源局力推風電“硬上網(wǎng)”

2010-04-30 來源:21世紀經(jīng)濟報道 瀏覽數(shù):1543

  前途光明,道路曲折,這是中國風電[0.85 0.00%]產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的真實寫照。目前,中國風電裝機容量約為2000萬千瓦,但風電無法“上網(wǎng)”并到達最終用戶,一直是中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

  4月27日,國家能源局網(wǎng)站援引能源局副局長劉琦在一次風電會議上的講話稱,國家能源局計劃用半年時間在全國11個省(區(qū))開展風電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作,加強風電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在此次會議上,劉琦還提出具體的風電并網(wǎng)指標,并稱,將有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風電的輸送和市場消納問題。這就意味著,2020年前,仍將是中國風電的“高速發(fā)展期”。

  “國家要在2020年實現(xiàn)15%的非化石能源消費占比,在此背景下,國家能源局制訂上述兩個指標,并開始著手解決可再生能源的上網(wǎng)問題。”一位參與上述風電會議的人士向本報記者透露,國家能源局在此次會議上表示,將通過調(diào)研摸清國內(nèi)風電家底,給電網(wǎng)制訂具體的風電上網(wǎng)指標,從此,“電網(wǎng)對風電上風也將有壓力”。

  給電網(wǎng)下指標

  “會議最核心的問題就是,要給電網(wǎng)制訂具體的風電上網(wǎng)指標。”前述人士透露,國家能源局計劃通過制訂風電開發(fā)、市場消納和輸電規(guī)劃,最終給電網(wǎng)一個具體的風電上網(wǎng)指標,“不達標將被處罰”。

  劉琦在會議上提出,過去一年多來,隨著內(nèi)蒙古、東北、甘肅、河北等地風電開發(fā)規(guī)模逐漸增大,風電的接入電網(wǎng)和運行限電問題日益突出,風電并網(wǎng)運行問題已成為風電進一步規(guī)模化發(fā)展的最大制約。

  “今年一季度,我們風電棄電近3億度,而風電總共發(fā)電量也才5億度。”北京京能新能源有限公司副總經(jīng)理李明輝對記者稱,由于風電上網(wǎng)受限,風電場遭受重大損失。

  國家電網(wǎng)華東電力試驗研究院胡立業(yè)則向記者表示,就單個風電項目而言,接入電網(wǎng)并沒有什么困難,“一兩個風電項目對電網(wǎng)并沒有什么影響”,但關(guān)鍵是“風電項目大規(guī)模甚至全面接入風電,將會引起很大的問題”,因為,這需要一大批的設備配套和路線改造。

  不過,在前述參與會議的人士看來,電網(wǎng)之所以不積極,關(guān)鍵是“沒壓力”。

  2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出:到2010年和2020年,對權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎謩e達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?%和8%以上。

  由于達不到目標將會受到處罰,所以,國內(nèi)主要電力投資者紛紛投資非水電可再生能源,風電因成本最接近傳統(tǒng)能源,成為發(fā)展的重點。目前,其在非水電可再生能源中占比超過90%。

  雖然在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》亦規(guī)定:到2010年和2020年,大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達到1%和3%以上,但如劉琦所言,“從目前的情況來看,我們還沒有制定相關(guān)的考核辦法”,“電網(wǎng)側(cè)缺乏足夠的積極性收購風電等非水電可再生能源電力”,“下一步,比重目標的責任主體,要加給電網(wǎng)企業(yè)”。

  前述人士透露,此次會議的一個很重要的思路是“求實”。“以前,都是各省或電網(wǎng)上報的材料,數(shù)字要么是大得嚇人,要么是小得驚人,這次,國家能源局將對國內(nèi)風電進行徹底的摸底。”

  風電開發(fā)、市場消納和輸電,將是摸底的三個主要內(nèi)容。在風電開發(fā)上,國家能源局將調(diào)研各地的風能資源情況,然后核定風電的可開發(fā)能力;在市場消納上,國家能源局將以省為單位進行調(diào)研,掌握當?shù)氐娘L電實際可消納能力,以及可送或者接納能力;在輸電上,國家能源局將調(diào)研電網(wǎng)的實際可輸送能力。

  “說到底,還是錢的問題。”這位人士表示,電網(wǎng)要大規(guī)模接納風電,關(guān)鍵是投資架設新路線并對現(xiàn)有線路進行改造,“幾千億都不一定能做好”,但“沒有調(diào)研前,誰也不清楚到底要花多少錢,怕給錯了錢。調(diào)研后,可以對風電進行優(yōu)化,并確定具體的電網(wǎng)改造費用”。

  減排承諾倒逼

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