2009年8月，國務院常務會議明確指出，風電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。如今，近1年的時間過去，縱觀風電行業(yè)光芒背后隱藏的問題——投資過熱、重復引進落后技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備依賴進口、跑馬圈地、多數(shù)企業(yè)集中于制造環(huán)節(jié)、企業(yè)研發(fā)投入少等——并未得到有效改善。

　　筆者認為，要改變上述問題，必須出臺相關(guān)政策和制度，采取實質(zhì)性行動，以整合資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大研發(fā)力度，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　投資過熱引發(fā)跑馬圈地

　　我國是一個風能資源豐富的國家。據(jù)初步探測，可以開發(fā)利用的儲量約有10億千瓦。自2005年我國出臺了《可再生能源法》，并推出了一系列的扶持政策起，風電產(chǎn)業(yè)就一直受到社會各方的大力追捧，吸引了眾多投資者，這其中既包括國有發(fā)電公司，也包括一些外資和民營企業(yè)。因此，盡管我國風電產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，卻已經(jīng)出現(xiàn)了投資過熱的現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國風電累計裝機2580.53千瓦，風電機組的整機制造商超過80家，葉片制造商超過50家，塔架制造廠100多家。其中，80多家整體制造商的產(chǎn)能預計已達到2000萬~3000萬千瓦，而我國每年新增裝機容量大約在1000萬千瓦左右，可見其產(chǎn)能擴張已遠遠超過了當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　　產(chǎn)能的急速擴張造成了一系列嚴重的問題，如引發(fā)價格戰(zhàn)，形成自殺式的惡性競爭，給整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不良后果。

　　尤其是2003年，國家發(fā)改委通過“特許權(quán)招標”的制度來確定風力發(fā)電企業(yè)的最終上網(wǎng)電價。由于這種競價方式是“價低者得”，在此制度的驅(qū)使下，國內(nèi)外許多大中型企業(yè)甚至個人掀起了投資建設(shè)風電場的高潮，個別地方甚至屢次出現(xiàn)企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的電價中標情形，以搶占風電特許權(quán)項目。

　　盲目圈地、快速上馬，其結(jié)果必然造成行業(yè)的無序競爭，并導致資源浪費。各大公司爭資源、爭設(shè)備、爭管理運營人才等，甚至出現(xiàn)多家企業(yè)在同一風場重復豎測風塔的現(xiàn)象。

　　由于我國電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，國內(nèi)有相當一部分風機無法并網(wǎng)。2009年7月，國家電監(jiān)會發(fā)布《我國風電發(fā)展情況調(diào)研報告》指出，由于風電輸出困難等原因，風電場普遍經(jīng)營困難。粗略估算，全國約有1/3的風電裝機并網(wǎng)項目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　另據(jù)有關(guān)調(diào)查，與2009年同期相比，目前我國風電整機的平均價格下降將近1000元/千瓦。

　　為遏制這一趨勢，我國必須首先摸清風資源狀況，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊伍，加強認證檢測工作，加快建立國家風電裝備標準、檢測、認證體系和公共技術(shù)平臺。