中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、國際環(huán)保組織綠色和平及全球風(fēng)能理事會在北京共同發(fā)布《中國風(fēng)電[0.85 1.19%]發(fā)展報告2010》。該報告指出，中國的風(fēng)能潛力巨大，但中國風(fēng)電發(fā)展速度應(yīng)適當(dāng)放緩，以與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)展速度過快

　　按照《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》的預(yù)測，到2020年，中國風(fēng)電累計裝機(jī)將達(dá)到2.3億千瓦，相當(dāng)于13個三峽電站；總發(fā)電量可達(dá)4649億千瓦時，相當(dāng)于取代200個火電廠。報告顯示，截至2009年底，中國風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到1380萬千瓦，超過美國，成為當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的國家，當(dāng)年新安裝風(fēng)機(jī)總數(shù)達(dá)到10129臺，平均每天27臺，相當(dāng)于每小時就豎起一臺風(fēng)機(jī)。與此同時，累計裝機(jī)達(dá)到2580萬千瓦，位居全球第二。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示：“去年的新增裝機(jī)增長率達(dá)124.3%，也是連續(xù)第四年的翻番增長。目前，全國七大‘千萬千瓦級’風(fēng)電基地的建設(shè)進(jìn)展迅速，從內(nèi)蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區(qū)，到去年年底已經(jīng)總共有24個省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場。”他認(rèn)為，中國風(fēng)電的發(fā)展還僅僅是拉開了序幕，“真正的演出還沒有開始”。

　　過去五年，中國風(fēng)電達(dá)到100%的高速增長，使其成為可再生能源的主力軍。但報告認(rèn)為，為了與其他配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)電應(yīng)該適當(dāng)放慢腳步，將發(fā)展速度逐步降低，一方面協(xié)助其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，另一方面使自身從快速、規(guī)?；l(fā)展，逐步向高質(zhì)量、自主創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，中國正在對海岸線上的海上風(fēng)電開發(fā)前景進(jìn)行調(diào)研。2010年，首批海上風(fēng)電項目——上海東海大橋10萬kW已經(jīng)完成組裝，安裝了34臺華銳3MW風(fēng)機(jī)。根據(jù)沿海省份編制的規(guī)劃，海上風(fēng)電的裝機(jī)容量預(yù)計將在2020年達(dá)到3280萬kW。

　　發(fā)展目標(biāo)亟待明確

　　由于擔(dān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上，以前我國規(guī)劃中的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)均遠(yuǎn)小于發(fā)展速度。2008年新增裝機(jī)容量達(dá)到624.5萬kW，累計裝機(jī)容量已經(jīng)超過1200萬kW，提前實現(xiàn)了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》2010年達(dá)到1000萬kW的目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)落后于發(fā)展速度，又往往成為風(fēng)電上網(wǎng)難的借口。

　　《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對未來風(fēng)電發(fā)展提出明確的發(fā)展目標(biāo)，2015年與2020年的發(fā)展目標(biāo)(含海上)不少于1.1億kW和2億kW，力爭實現(xiàn)1.3億和2.3億kW，使地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和制造業(yè)都有一個努力的方向。

　　按照報告對風(fēng)電未來發(fā)展作出的預(yù)測，中國的風(fēng)電發(fā)展將在2020年達(dá)到1.5億-2.3億kW。“風(fēng)電是最清潔的能源之一，到2020年如果中國達(dá)到2.3億kW風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，將幫助中國每年減少4.1億噸二氧化碳排放，或者少消耗近1.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。”綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫表示。“但是，這個積極方案不僅需要更為積極的政策激勵，還需要盡快克服風(fēng)電上網(wǎng)的瓶頸問題。”

　　上網(wǎng)難已經(jīng)成為風(fēng)電發(fā)展所面臨的最大問題之一。報告建議，應(yīng)明確電網(wǎng)企業(yè)消納風(fēng)電的責(zé)任和賞罰機(jī)制、合理規(guī)劃發(fā)展、梳理并網(wǎng)成本分配、調(diào)動價格杠桿等，同時盡快克服風(fēng)電輸出預(yù)測、并網(wǎng)、調(diào)度、儲能及電網(wǎng)建設(shè)等技術(shù)方面的障礙。

　　除了上網(wǎng)問題，報告還提出，雖然目前實施的區(qū)域固定電價有效促進(jìn)了風(fēng)電開發(fā)，但從實際執(zhí)行情況看，區(qū)域劃分太粗，導(dǎo)致部分區(qū)域的電價并不符合實際預(yù)期。此外，當(dāng)前風(fēng)電的政策環(huán)境發(fā)生了較大變化，由此可能帶來電價調(diào)整的訴求。