3、電力供需總體平衡、局部偏緊。受采暖負荷持續攀升、工業負荷恢復、電煤價格、機組事故停機以及電力跨區輸送能力影響，部分地區出現少量限負荷情況。1月份國網公司經營區域內有9個省級以上電網最高用電負荷創歷史新高，區內最大電力缺口達2716萬千瓦。隨著春節放假和氣溫逐步回升，2、3月份電力缺口大幅減少至300萬千瓦左右。

    （三）石油消費“淡季不淡”

     1、石油供應穩步增長。一季度全國累計生產原油5135.6萬噸，同比增長6.7%；進口原油6341萬噸，增長11.9%；累計加工原油11147.8萬噸，增長10.2%；累計生產汽油1989.3萬噸、柴油4130.2萬噸和煤油429.6萬噸，分別增長8.2%、11.5%和5.1%。

    2、成品油消費逐漸轉旺。年初受天氣影響，基建、農業用油需求回落，春運前后汽油消費走出低谷。2月下旬以來，隨著天氣轉暖，工業生產加速，物流、基建、春耕用油增加，商務和個人旅游出行率提高，成品油需求明顯回升。一季度成品油表觀消費量約為6500萬噸，同比增長約13%。

    3、冬季用氣高峰平穩度過。一季度全國累計生產天然氣274.3億立方米，同比增長12.1%。1月份受低溫天氣影響，全國天然氣需求量創歷史新高，華北地區日最高用氣量達到8247萬立方米，較去年峰值增加803萬立方米，增長10.8%；進入3月份，取暖季結束，民用天然氣需求量明顯減少。

    二、今年以來能源行業發展的特點

    今年以來，能源行業以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力推動能源生產和利用方式變革，加強科技創新能力建設，不斷拓展能源國際合作渠道和領域，努力構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系。

     （一）積極培育新能源產業

     積極落實國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，加快編制可再生能源發展“十二五”規劃和風電、太陽能、生物質能、頁巖氣等專項規劃，上海等五個城市電動汽車充電設施發展規劃。研究制定《促進可再生能源發展的指導意見》、《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，完善風電并網技術規劃和調度辦法，制定內蒙古、東北、新疆和東南沿海風電消納方案。

    組織開展風電、電動汽車充電設施標準制定，下達新能源、可再生能源標準計劃138項，發布核電、風電標準171項。籌建生物燃料行業標準化管理體系，加快生物燃料產能建設。江蘇100萬千瓦海上風電項目完成招標，敦煌1萬千瓦光伏電站全部并網發電，內蒙古5萬千瓦太陽能熱發電項目特許權招標基本完成。一季度，全國核電、風電累計投資243億元，占全國電源基本建設投資總額近40%，比上年提高4個百分點；全國新增風電裝機250萬千瓦，同比增長19.6%，風電累計裝機達到3394萬千瓦，發電量188億千瓦時，同比增長60.4%。

    （二）加快轉變能源發展方式

     一是穩步推進煤炭行業結構調整。繼山西、河南之后，山東、陜西、貴州、內蒙古等煤炭主產省相繼拉開煤炭企業兼并重組、資源整合序幕。山東以6家煤炭企業為基礎，組建了山東能源集團，全省煤炭工業形成了以山東能源集團和兗礦集團兩大集團為主的新格局。

    6月底前，陜西煤炭企業個數從522家減少到120家以內，煤礦數量減少到450處。到2013年，貴州計劃年產量500萬噸及以上企業集團的煤炭產量要達到全省總產量的60%，內蒙古煤炭企業最低生產規模要達到120萬噸／年，企業數量控制在80－100家，形成1－2家億噸級、5－6家5000萬噸級、15－16家千萬噸級煤炭企業。

    二是提高能源利用效率。在常規火電、煉油、生物質能等領域開展節能減排和資源綜合利用試點示范，積極發展高效熱電聯產，對現役機組實施節能改造。南方電網區域的5個省區全面啟動節能發電調度運行，最大限度吸納可再生能源。穩步推進分布式發電示范項目、二氧化碳減排示范項目和"城市氣化"工程等節能減排工作。推廣應用等離子點火、城市中水利用、脫硫脫硝、風電廠功率預測、智能電網等先進節能環保技術。

    三是加快能源科技創新能力建設。在重點新能源、可再生能源企業建立技術研發中心，依托行業骨干企業建設能源科技裝備研發平臺。加快高溫氣冷堆、快堆和乏燃料后處理技術及裝備研究，啟動700℃超超臨界燃煤發電關鍵技術、風力發電和海水淡化聯合技術、智能化輸配電關鍵設備等研發和工程示范。

    （三）加強能源民生工程建設

     一是改善邊疆地區用能條件。加快推進青海玉樹災后重建電力保障工作。加快新疆城市熱電和工業園區熱電機組建設。新疆和田、喀什應急燃機電站投產，極大改善了南疆人民生產生活用電。南疆城鎮氣化示范工程、“溫暖進千家”潔凈煤項目陸續投產。在西藏開工建設10萬千瓦光伏電站，緩解藏中電力緊張局面。實施金太陽示范工程，重點支持西藏、新疆、青海偏遠縣發展戶用光伏系統，解決無電地區用電問題。加快新疆750千伏電網主網架建設。青藏聯網工程有望提前至今年底投運。利用10億元中央財政資金，加快中西部少數民族地區城網改造。

    二是加快農村能源建設。加快開展新一輪農村電網改造升級項目建設，編制投資方案，加大中央財政資金投入，解決農業生產設施用電問題。組織實施綠色能源示范縣建設，提高可再生能源在農村能源開發利用中的比重，實現農村生活用能清潔化和優質化。加大對能源領域公共服務的投入，完善城鄉能源基礎設施，不斷改善農村用能結構。

    三是推進城市天然氣管網建設。加快建設西氣東輸二線向香港供氣支線，年底前具備供氣條件。積極開展西氣東輸三線前期工作。唐山液化天然氣接收站開工建設，將為京津冀地區的清潔能源供應提供可靠氣源。浙江、珠海和山東液化天然氣接收站正在建設中。

    三、二季度及全年能源形勢

     今年以來我國國民經濟開局良好，投資、消費、出口穩定增長，內需支撐作用增強；財政收支增長較快，經濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長轉變；中央財政用于民生方面的支出大幅增長，合計占財政支出總額的2/3左右，有助于推動居民用能結構和用能水平的改善。我國發展的有利條件很多，各方面發展的積極性很高，能源供應和需求增長的動力依然較強，能源形勢持續向好的發展態勢沒有改變。

    但是隨著國內外政治經濟形勢的變化，我國能源發展也存在一些不穩定、不確定因素。從國際看，一是主要發達經濟體推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體。

    二是西亞、北非政局動蕩，推動能源價格持續攀升，對世界經濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本地震災害短期內將嚴重影響日本經濟，不可避免地影響世界經濟復蘇進程。

    從國內看，面臨的挑戰也不少，除了一些體制性、結構性等長期存在的問題外，經濟運行中的一些突出矛盾沒有明顯緩解。主要是物價上漲比較快，通脹預期增強，受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格“水漲船高”，向下游傳導的壓力加大。3月份CPI同比上漲5.4%，PPI同比上漲7.3%，宏觀調控仍面臨較大壓力。