（二）加強(qiáng)核與輻射安全管理。
　　提高核能與核技術(shù)利用安全水平。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害對(duì)核設(shè)施影響的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步提高核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行的可靠性。加強(qiáng)研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的安全整改，對(duì)不能滿足安全要求的設(shè)施要限制運(yùn)行或逐步關(guān)停。規(guī)范核技術(shù)利用行為，開展核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對(duì)安全隱患大的核技術(shù)利用項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制退役。
　　加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。完善核與輻射安全審評(píng)方法。加強(qiáng)運(yùn)行核設(shè)施安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)在建、擬建核設(shè)施的安全分析和評(píng)估，完善核安全許可證制度。完善早期核設(shè)施的安全管理。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全監(jiān)管，完善核技術(shù)利用輻射安全管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和核設(shè)施流出物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。完善核與輻射安全監(jiān)管國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)核安全宣傳和科普教育。
　　加強(qiáng)放射性污染防治。推進(jìn)早期核設(shè)施退役和放射性污染治理。開展民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作。加快放射性廢物貯存、處理和處置能力建設(shè)，基本消除歷史遺留中低放廢液的安全風(fēng)險(xiǎn)。加快鈾礦、伴生放射性礦污染治理，關(guān)停不符合安全要求的鈾礦冶設(shè)施，建立鈾礦冶退役治理工程長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)機(jī)制。
　?。ㄈ┒糁浦亟饘傥廴臼录甙l(fā)態(tài)勢(shì)。
　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大防控力度，加快重金屬相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。合理調(diào)整重金屬相關(guān)企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，禁止在重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項(xiàng)目。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）在其非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點(diǎn)。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。加強(qiáng)湘江等流域、區(qū)域重金屬污染綜合治理。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
　　實(shí)施重金屬污染源綜合防治。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)開展深度處理。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化管理，強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求。健全重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療體系。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)固體廢物安全處理處置。
　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。控制危險(xiǎn)廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。加快推進(jìn)歷史堆存鉻渣的安全處置，確保新增鉻渣得到無害化利用處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理和無害化處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無害化管理，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置。
　　加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)進(jìn)口廢物圈區(qū)管理。
　　提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)垃圾簡(jiǎn)易處理或堆放設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行整治，對(duì)已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)和舊垃圾場(chǎng)要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。推進(jìn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。
　?。ㄎ澹┙∪瘜W(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
　　嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記及新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。制定有毒有害化學(xué)品淘汰清單，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。制定重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，推行排放、轉(zhuǎn)移報(bào)告制度，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。健全化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。
　　加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)格新建化工園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，加強(qiáng)現(xiàn)有化工企業(yè)集中區(qū)的升級(jí)改造。新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或化工聚集區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園。制定化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)建設(shè)和處理處置能力建設(shè)。以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)二口惡英污染防治，建立完善的二口惡英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；到2015年，重點(diǎn)行業(yè)二口惡英排放強(qiáng)度降低10%。
　　六、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化。
　　制定國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)不同地區(qū)主要環(huán)境功能差異，以維護(hù)環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。
　　加大對(duì)優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的環(huán)境治理力度，結(jié)合環(huán)境容量實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅度削減污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)空間。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤侵蝕和養(yǎng)殖污染防治。對(duì)自然文化資源保護(hù)區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，維護(hù)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的原真性、完整性，依法關(guān)閉或遷出污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。嚴(yán)格能源基地和礦產(chǎn)資源基地等區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)自然資源合理有序開發(fā)。
　　實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水能、礦產(chǎn)等資源能源開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和提高其生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。三江源地區(qū)要深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。塔里木河流域要加強(qiáng)生態(tài)治理和荒漠化防治。呼包鄂榆、關(guān)中-天水、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等區(qū)域要嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，提高水資源利用水平，控制采暖期煤煙型大氣污染。成渝、黔中、滇中、藏中南等區(qū)域要強(qiáng)化酸雨污染防治，加強(qiáng)石漠化治理和高原湖泊保護(hù)。