一是電網公司，包括地方性電網公司。
　　二是發電企業，包括傳統電力和新能源發電企業，大多以參股的形式參與風電場開發。
　　三是風電整機制造企業，主要是國外大型風電整機企業，參與風電開發，以帶動設備銷售為主要目的。
　　四是專業的小型風電開發商，此類公司通常以合伙的形式組建，規模較小，一般不參與風電場經營，而是憑借其占有的資源（如土地）以及豐富的項目申請經驗，取得風電場項目建設所需的全部手續，然后通過融資購買設備及簽訂建設協議，待項目建成后出售給運營商。
　　五、電價政策
　　根據芬蘭國家技術研究中心（VTT）數據，在芬蘭沿海風能資源豐富地區，在無補貼的情況下，陸上風電發電成本大約在 60 ～ 80 歐元/ 兆瓦時（約0.487 ～ 0.65 元/ 千瓦時）（年等效滿負荷發電小時數2100-2400，投資成本1300-1400 歐元/ 千瓦，運營期20 年，內部收益率7%，年均運行維護成本26 ～ 28 歐元/ 千瓦，調度成本2 歐元/ 兆瓦時。）海上風電的發電成本將超過100 歐元/ 兆瓦時( 約0.812 元/ 千瓦時)。2010 年北歐電力交易市場（Nordpool）上的平均電價是57 歐元/ 兆瓦時（約0.463 元/ 千瓦時）。由此可見，即使在芬蘭風能資源條件最好的風場開發風電，也無法依靠市場電價來覆蓋成本。
　　基于上述情況，2010 年12 月，芬蘭議會批準了風電固定電價政策（2011 年3 月25 日起正式實施），該政策的頒布實施極大地調動了芬蘭風電企業的積極性，加快了芬蘭風電開發的步伐。按政策規定，風電價格水平為83.5 歐元/ 兆瓦時，有效期為12年。在法律執行后的前兩年建成的風電項目將額外獲得一個獎勵電價，即105.3 歐元/ 兆瓦時，有效期為3 年，之后恢復到正常固定電價水平83.5 歐元/ 兆瓦時，延續剩余的有效期9年。電價補貼資金來源于政府預算。
　　芬蘭所產的風電首先要進入北歐電力市場，同其他電源一起通過競價的方式出售，如果所售價格低于政府擔保的固定電價，其與固定電價的差額部分則由政府補貼給發電商。如果市場價格高于固定電價，則采用高價，不再補貼。固定電價政策并不區分內外資形式，只要是在芬蘭境內按照有關標準建設和運營的風電場均可享受。但需要滿足這樣幾個主條件：（一）單個風電場總裝機容量要大于500 千瓦；（二）風電機組必須是新的，風電場必須為2009 年1 月1 日及以后新建；（ 三）項目未享受政府的其他形式的補貼；（四）風電場已經與電網實現物理連接；（五）相關技術標準滿足歐盟標準。
　　風電固定電價法案同時規定，未享受固定電價的風電項目，可以繼續享受其他補貼政策。2011 年之前，芬蘭的風電激勵措施主要是投資補貼，依據技術創新程度，補貼最高可達總投資的40%。此外，還有稅收返還政策，每兆瓦時返還6.9 歐元。2001 年至2006年間，補貼額度為每年1400 萬歐元，對項目開發的促進作用有限。2009 年，政府追加了部分投資補貼，約有60 兆瓦的風電項目得到該項補貼。