在內蒙古，由于受風電消納能力的限制，目前投產的94座風電場中，只有44座風電場的運行時間能達到每年2000小時以上，甚至還有13座風電場的年運行時間不滿1000小時。內蒙古一多半的風電場是虧損的。
8月8日，在第三屆內蒙古風能產業(yè)發(fā)展論壇上，不少業(yè)內人士表示，對風電的前景越來越看不清楚了。
　　風電“紅海”
　　虧損讓在內蒙古布局的風電企業(yè)開始變得理智，一些風電企業(yè)開始研究當?shù)仉娋W的接納能力，而地方政府也已經停批新的項目。一些民營資本開始選擇退場，風電投資的熱潮正在褪去。
　　“原本計劃拿出100億元投資的風電項目，但現(xiàn)在蒙西地區(qū)的用電負荷上不去，風電上網受限，估計三四年內也難有大的改觀。前幾年我們投了10億元開發(fā)了匯德風場項目，預計今年會虧損，現(xiàn)在不準備繼續(xù)投風電了。”湘投控股內蒙古匯德風電駐呼辦事處主任王強說。
來自內蒙古能源局的一份材料顯示，目前，內蒙古96%的風電項目是由大企業(yè)開發(fā)。一些大型國企對于開發(fā)風電項目也開始變得謹慎。
　　“從今年開始，中廣核集團投資方向會有所轉變，將從‘三北’地區(qū)向南方地區(qū)轉移。我們把限電較為嚴重的黑龍江、吉林、內蒙古、甘肅、新疆區(qū)域列為‘紅海’，把不限電地區(qū)列為‘藍海’，而今后中廣核的投資方向也將從‘紅海’轉移到‘藍海’。”中廣核風電內蒙古分公司總經理明少林對《能源評論》記者說。
　　隨著風電場的增多，原本效益還不錯的風電場，現(xiàn)在的收益也大不如從前了。
　　距離呼和浩特110公里的輝騰錫勒大草原，是內蒙古開發(fā)最早的風電場。“輝騰錫勒”是蒙語，漢語的意思是“寒冷的山梁”。由于地處內蒙古高原，又是一個風口，這里的風力資源非常豐富。目前，這里已經有華能、大唐、華電、北方電力、京能、中廣核等7家大型國有企業(yè)駐扎，總裝機已超過100萬千瓦。
　　“前幾年限電還不明顯，從去年開始風電場多了，規(guī)模大了，限電開始越來越多了。”隸屬于華能的內蒙古北方龍源風力發(fā)電有限責任公司總經理郭德才說。
　　據(jù)了解，國內投資風電場的主要收益包括發(fā)電收入、可再生電價附加補貼和CDM收入三大塊。除發(fā)電收入受影響外，據(jù)明少林分析，CDM補貼收入一直是中小型風電場增加收入的主要來源之一。近年來受到國際碳市場長期下行的影響，CDM收益變得越來越不確定，同時聯(lián)合國EB(清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會)機構也提高了申請注冊風電的CDM門檻，因此國內很多風電項目無法拿到CDM補貼。可是很多之前成功簽署CDM合同的風電場，也因為交易現(xiàn)價過低無法正常履行。這一現(xiàn)狀加劇了風電場的運營困境。
　　風火之間的沖突
　　其實困境也不僅僅只是風電場，火電廠的日子也不好過。從去年三季度開始，內蒙古地區(qū)的電網售電量增速趨緩。記者從內蒙古電力公司了解到，截止到6月底，蒙西地區(qū)風電裝機921萬千瓦，今年上半年風電裝機容量同比增長了近30%，但相比用電負荷卻出現(xiàn)了負增長，地區(qū)用電負荷的增長遠低于風電發(fā)展的速度。
　　“從去年三季度開始蒙西電網的用電負荷開始下滑，重工業(yè)產品價格大幅度下跌，很多工廠停產，影響負荷達到300萬千瓦。火電廠和風電場的日子都不好過。”內蒙古電力公司總經理張福生頗有些無奈。
　　同樣，蒙東地區(qū)也是典型的“大電源、小負荷”電網，裝機速度遠遠超過當?shù)刎摵砂l(fā)展水平。截至6月，蒙東地區(qū)風電裝機規(guī)模為656萬千瓦，占區(qū)內裝機比例超過31.21%;今年上半年蒙東風電發(fā)電量52億千瓦時，占蒙東電網總發(fā)電量的14.04%，占蒙東全社會用電量的30%。
　　在有限的用電負荷下，風電多了必然會擠占火電的上網。張福生很形象地把風電和火電的調度關系比喻為“風大火小，風小火大，風進火退，風退火進”。
　　可是這多少有些理想狀態(tài)。風電和火電之間的矛盾在冬季尤為突出。冬天是大風期，是風電出力最大的時期，但是為了保證居民取暖需求，會優(yōu)先讓熱電廠上網。蒙西電網公用供熱機組占53%，冬季供熱機組的容量就已經大于電網最低負荷，為了保證供熱機組正常出力，必須保證機組帶60%以上的負荷，因此在冬天，電網的調峰能力很弱，棄風尤為嚴重。
　　“風電擴張的速度已經遠遠超過電網改造的速度。在電力供過于求的情況下，風電入網和火電入網是絕對的替代關系。”內蒙古電力公司調度中心主任王小海說，“為了保證風電并網的安全，火電機組還需要為風電深度調峰，火電出現(xiàn)了效率下降、成本增長等問題。”
“受成本限制，特別是風電跨省、區(qū)配套消納政策的缺失，風電電量無法與遼寧省結算。如果沒有價格優(yōu)惠，風電消納將是一個非常緩慢的過程。”內蒙古東部電力有限公司計劃處處長說。
　　另外，據(jù)內蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會秘書長李建春介紹，蒙西地區(qū)國家核準的630萬千瓦企業(yè)自備電廠都沒有建立參與電網調峰機制，自備電廠發(fā)電負荷率和發(fā)電利用小時遠遠高于公用電廠，造成公用電廠和自備電廠承擔對風電調峰責任、社會責任的不均衡。
　　在內蒙古風能產業(yè)發(fā)展論壇上，不少參會人士認為造成風電和火電之間的矛盾，其實并不在風電和火電企業(yè)，而在于電力市場。如果內蒙古電力的市場僅僅是本地，那么風電和火電的確存在競爭。但如果內蒙電力市場在全國消納，就應該把電力向外輸送。
　　“如果現(xiàn)有的矛盾不加以疏導和解決，不論是內蒙古的風電企業(yè)還是火電企業(yè)都將無法承受風電裝機繼續(xù)增長之重。”內蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會秘書長李建春說。