從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)步增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求潛力不斷擴(kuò)大，科技教育水平顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宏觀調(diào)控能力明顯提高，為海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，粗放增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，資源與生態(tài)環(huán)境約束加劇，保障發(fā)展的體制機(jī)制尚不完善，這些因素仍制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　第二章　總體要求
　　按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，確定“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化海洋資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善體制機(jī)制，全面提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　第二節(jié)　基本原則
　　陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌陸海資源配置，統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌陸海環(huán)境整治和災(zāi)害防治，統(tǒng)籌陸海開發(fā)強(qiáng)度與利用時(shí)序，統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠(yuǎn)海空間拓展，全面提高綜合開發(fā)水平。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，合理配置生產(chǎn)要素，改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，注重海洋人才培養(yǎng)，改革和創(chuàng)新海洋管理體制，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　國(guó)際視角，開放發(fā)展。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，加快提升海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放水平。
　　第三節(jié)　總體目標(biāo)
　　綜合考慮未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，確定“十二五”時(shí)期全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
　　海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步提升。海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2015年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增涉海就業(yè)人員260萬(wàn)人。
　　海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。海洋領(lǐng)域研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。2015年，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
　　海洋可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。海洋資源節(jié)約集約利用程度進(jìn)一步提高，海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，氮、磷等主要入海污染物排放總量得到初步控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。長(zhǎng)江、黃河、珠江等重要河流入海口和渤海等重點(diǎn)海域的水質(zhì)有所改善。新建各級(jí)各類海洋保護(hù)區(qū)80個(gè)，2015年海洋保護(hù)區(qū)面積占管轄海域面積的比重達(dá)到3%。海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
　　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快；海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產(chǎn)總值比重超過(guò)3%；海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，在海洋生產(chǎn)總值中的比重繼續(xù)提高。
　　海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系進(jìn)一步完善。海洋經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)制度日益健全，對(duì)外開放水平明顯提高，綜合管理體制與協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。