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可再生能源電力配額制動議再起 裝機增量超預期

2013-01-26 來源:中國經營報 瀏覽數:995

  “上述政策就是希望能夠引導光伏企業探索國內光伏發電市場。”陜西光伏產業有限公司上述人士認為,可以說目前光伏企業最大的希望就在于分布式發電。
  “對于分布式發電項目來說,要實現1000萬千瓦的裝機量的確很難,因為要確定一個目標很容易,關鍵是怎么將其變為現實。”中國科學院電工研究所客座教授武建東在接受記者采訪時也認為,目前光伏發電企業最為關注補貼問題,但現在國家層面的補貼政策尚未明確,補貼多少、由誰補貼,這些都沒有定下來,導致上述目標的實際意義有待考量。
  最新的消息顯示,這些細節有望在2013年3月塵埃落定。IHS光伏行業高級分析師顧理旻表示,分布式發電補貼政策細則出臺時間,預計在2013年3月份之后。細則基本形式已經確定:自發自用部分,有額外的度電補貼;上網電部分,按照國家脫硫燃煤補。
  仍陷并網困局
  從2010年到2011年,全國并網風電裝機的機組利用小時數從 2047小時下降到 1903小時,減少了144小時,降幅7%,同期火電則上升263小時。
  在從目標到現實的過程中,中國可再生能源一直受困與一個現實——發電難上網。
  “現在可再生能源發電面臨很多問題。”中投顧問高級研究員李宇恒表示,并網政策落實不到位,極大地制約了風電、光伏的利用效率。并網困難則降低了風電站、光伏電站的盈利能力。而另一方面,風電、光伏發電成本極高,巨額投資短期內很難收回,成本高企使得可再生能源發電無法實現規模化。
  風電的“棄風”現象就是一個典型例子。2012年中國的棄風現象更為嚴重,棄風數量或高達200多億千瓦時。
  為解決并網難題,2012年10月26日,國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》,提出2012年11月1日起,國內分布式光伏發電項目將可享受全程免費的并網服務,并可以自發自用、余量上網。
至此,光伏發電并網難的困擾看似得到解決。
  但常州市光伏行業協會秘書長、天合光能專業技術委員會主任邱第明在接受記者采訪時表示,目前光伏企業的并網依然缺少詳細的落實政策。他給記者舉了個例子,2012年“金太陽”目錄公布162個光伏項目總量超1.7GW,但能夠實現并網的或不足1GW。
  “有少數的電站還需要反反復復地申請,更多的光伏項目仍舊是‘曬著太陽,唱著歌’,并網依然遙不可期。”他認為,目前雖然國家電網出臺了并網的相關支持政策,但可以說是“一紙空文”,分布式電站的審批流程沒有實施細則,基本上沒有實際操作性。
  國家能源局新能源司司長王俊此前撰文表示,中國電網企業收入全部來自發電環節與終端銷售環節之間“價差”,新能源“自發自用”一度電,則直接導致電網企業減少一度電的價差收入。因此,在電網企業應得收入總量及其保障機制尚未落實的情況下,不愿接受千家萬戶自建的分布式新能源發電量也在情理之中。
  電力配額制“難產”
  地方政府和電網企業對自身的配額分歧比較大,討論稿中的很多細節問題,如指標分配、獎懲措施、地區間的交易制度都沒有定下來。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 中國鑄造協會2013年蘇州展會盛況預覽專題——中國鑄造名城泊頭
閱讀下文 >> 龍源電力明年有望成為全球最大風電運營商

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