“要解決可再生能源的電力并網(wǎng)消納，最有效的一個(gè)辦法，就是實(shí)行可再生能源電力配額制。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，可再生能源電力配額制主要是以行政手段，要求發(fā)電企業(yè)和地方政府的可再生能源發(fā)電量必須達(dá)到一定的比例，這能夠促進(jìn)各地發(fā)展可再生能源的積極性，也有利于解決并網(wǎng)消納難題。
　　可再生能源電力配額制本質(zhì)上，是以《可再生能源法》為基礎(chǔ)的、促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。
　　在2012年2月，國(guó)家能源局新能源司制訂了研究了兩年多的《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》（以下簡(jiǎn)稱討論稿），其中明確發(fā)電企業(yè)承擔(dān)發(fā)展可再生能源義務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)是保障性收購(gòu)配額的義務(wù)主體、地方政府則承擔(dān)消納配額的義務(wù)。
　　在具體的指標(biāo)分配上，分配的指標(biāo)在按照各省可再生資源分布情況，分配為15%、10%、6%、4%、3%、1%不等；同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司、陜西地方電力公司則分別承擔(dān)5%、3.2%、15%、10%的保障性收購(gòu)指標(biāo)。
　　按照國(guó)家能源局的原先規(guī)劃，可再生能源電力配額制“爭(zhēng)取在2012年開(kāi)始實(shí)施”，然而這一政策至今依舊難產(chǎn)。
　　“現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)自身的配額分歧比較大，而決策層也沒(méi)有辦法立馬拍磚定調(diào)。”國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源中心主任任東明在接受記者采訪時(shí)表示，此前的討論稿中的很多細(xì)節(jié)問(wèn)題，如指標(biāo)分配、獎(jiǎng)懲措施、地區(qū)間的交易制度都沒(méi)有定下來(lái)，而且也需要得到進(jìn)一步的細(xì)化。
　　一位南方電網(wǎng)新能源業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人告訴記者，光伏投資大，盈利期限長(zhǎng)，風(fēng)電幾乎是各家企業(yè)首選，但是目前的可投資資源已經(jīng)很有限，只能考慮分布式小型布局。但風(fēng)電間歇性供電的特性造成高電壓時(shí)，超過(guò)10%就跳閘，所以還要投資智能變電設(shè)備，所以大家對(duì)于分解目標(biāo)的比例自然是力爭(zhēng)到底。
　　任東明告訴記者，從目前了解的情況來(lái)看，今年能否實(shí)施《可再生能源電力配額管理辦法》依然尚無(wú)定數(shù)。
　　在中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒看來(lái)，由于各地資源分布不均，各省份之間也需要進(jìn)行配額交易，那么電量如何測(cè)算、價(jià)格如何確定、怎么得到核實(shí)，這些具體的問(wèn)題實(shí)施難度很大。
　　“更進(jìn)一步說(shuō)，即使出臺(tái)配額制，也不能解決目前可再生能源面臨的全部問(wèn)題。”任東明表示，實(shí)際上配額制度只是一個(gè)過(guò)渡性舉措，而要從根本上解決問(wèn)題，還需從電力體制、電價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行綜合治理。