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2013-04-22 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):1654
行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》出臺或再延遲。 一位能源局官員向本報記者透露,在去年對該辦法征求意見后,修改始終難有進展,圍繞指標的分配,各省和發(fā)電企業(yè)存在爭議,而且,對于辦法的落實,特別是指標的考核,也成為再次修改的最大難點,能源局方面下一步的修訂將圍繞如何保證指標完成并切實實現(xiàn)。 與此同時,對于分布式光伏自發(fā)自用部分補貼,究竟定為每度0.35元還是0.4元~0.6元區(qū)間,上述官員表示,補貼標準還沒最終確定,該價格依舊分歧較大。 配額制度困局 對于《可再生能源電力配額管理辦法》(下稱《辦法》)的出臺,可以追溯到2006年,當時出臺《可再生能源法》后,即開始醞釀該法的配套措施。作為重要的配套政策之一,《辦法》被提出。 此后,2011年《辦法》開始起草,至年底完成《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》。2012年5月,該稿下發(fā)到各省和電力公司,開始征求意見。 根據(jù)該討論稿,確定了各配額相關(guān)方的主體,其中,控股總裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)為承擔(dān)發(fā)電配額義務(wù)的主體,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司及各省級電網(wǎng)內(nèi)獨立經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)為承擔(dān)收購配額義務(wù)的主體,各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)配額指標的消納。 與此同時,《辦法》根據(jù)各省的可再生能源資源、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力,確定了四類可再生能源電力配額指標地區(qū):一類是可再生能源資源豐富地區(qū),包括內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、新疆、甘肅、寧夏、陜西、遼寧、吉林、黑龍江;二類屬于可再生能源資源較為豐富地區(qū),包括北京、天津、河北、山西、山東、青海、云南;三類屬于可再生能源資源一般豐富地區(qū),包括江蘇、湖南、貴州、上海、福建、廣東、河南、四川、安徽、江西;四類屬于可再生能源資源不豐富地區(qū),包括浙江、湖北、廣西、重慶、海南。 在以上四類地區(qū)中,一類地區(qū)的電力配額指標百分比分別為15%、10%,二類地區(qū)為6%,三類地區(qū)為4%、3%,四類地區(qū)為1%。 電網(wǎng)方面,2015年國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司以及陜西地方電力公司承擔(dān)的保障性收購指標分別為5%、3.2%、15%以及10%。而對于大型發(fā)電企業(yè),也規(guī)定其可再生能源發(fā)電占自身比例要達到11%,總發(fā)電量要達到6.5%。“討論稿主要是征求各地和各相關(guān)企業(yè)的意見,然后再對討論稿作出修改。”上述能源局官員對本報記者表示。 此間,有消息傳出《辦法》將在去年年底出臺,但現(xiàn)實是未能如期推出。此后,按照國家能源局年初對今年能源工作的安排,《辦法》將在今年擇機出臺。但該官員則對本報表示,由于圍繞指標的分配,各省和發(fā)電企業(yè)存在爭議,而且,對于指標的考核,存在落實難度,《辦法》的出臺有可能再次延期。
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