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國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知

2014-02-06 來(lái)源:國(guó)家能源局 瀏覽數(shù):2449

  以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路為重大契機(jī),統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,圍繞確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全核心目標(biāo),按照“總體謀劃、多元合作、分類施策、掌握主動(dòng)”的方針,全面落實(shí)能源國(guó)際合作成果,鞏固深化能源國(guó)際合作重大關(guān)系,推動(dòng)能源企業(yè)“走出去”,增強(qiáng)全球能源治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力,進(jìn)一步提升能源國(guó)際合作水平。
  (八)加快能源民生工程建設(shè),提高能源普遍服務(wù)水平
    以逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向,以解決無(wú)電地區(qū)用電問題為重點(diǎn),全面推進(jìn)能源民生工程建設(shè),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活用能需要。
  1、加強(qiáng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。實(shí)施全面解決無(wú)電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃,確保年內(nèi)全部建成無(wú)電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程,基本完成電網(wǎng)延伸工程建設(shè)任務(wù),解決120萬(wàn)無(wú)電人口的用電問題。
  2、深入推進(jìn)人民群眾用電滿意工程。加大城市配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造力度,提高配網(wǎng)投資比重。加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行和應(yīng)急管理,提高電網(wǎng)供電可靠率和居民用戶受電端電壓合格率,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)提高供電服務(wù)水平,確保人民群眾放心用電、可靠用電、滿意用電。
  3、提高民用天然氣供給普及率。加快天然氣輸配管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面,優(yōu)先保障民生用氣,確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求。2014年,全國(guó)用氣人口達(dá)到2.5億。
  4、積極推進(jìn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)。結(jié)合新能源示范城市和綠色能源縣建設(shè),因地制宜、科學(xué)布局城鎮(zhèn)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式光伏發(fā)電、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能供熱,促進(jìn)城鄉(xiāng)用能清潔化,為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善人民群眾生活質(zhì)量提供能源保障。
  (九)推進(jìn)體制機(jī)制改革,強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管
  全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,研究擬訂全面深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革方案,推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,為能源科學(xué)發(fā)展提供保障。
  1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。繼續(xù)清理和修訂有關(guān)能源領(lǐng)域民間投資的法規(guī)文件,建立健全相關(guān)配套政策,積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項(xiàng)目,積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購(gòu)售電、油氣勘探開采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑。
   2、進(jìn)一步深化電力改革。推動(dòng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革。推動(dòng)探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價(jià)機(jī)制。推進(jìn)輸配電價(jià)改革,提出單獨(dú)核定輸配電價(jià)的實(shí)施方案。
  3、穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革。認(rèn)真研究油氣管網(wǎng)投資體制改革方案,促進(jìn)油氣管網(wǎng)尤其是天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平接入和開放,推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制,理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。推動(dòng)油氣勘探、開發(fā)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革,建立規(guī)范有序、公平合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。
  4、加快煤炭改革。以清費(fèi)立稅為主線,清理整頓涉煤收費(fèi)基金,加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)煤炭市場(chǎng)建設(shè),探索創(chuàng)新煤炭市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。
   5、加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)能源相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管,確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保準(zhǔn)入公平、接網(wǎng)公平、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目核準(zhǔn)事后監(jiān)管。加強(qiáng)電力普遍服務(wù)監(jiān)管,提高用電服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力和制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
  6、加強(qiáng)能源安全監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,健全能源安全監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)能源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)做好電網(wǎng)安全、油氣管網(wǎng)運(yùn)行安全、石油儲(chǔ)備庫(kù)安全、核電站并網(wǎng)和應(yīng)急管理、電力建設(shè)施工安全、煤礦建設(shè)生產(chǎn)、煤礦瓦斯防治、能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等監(jiān)管和大檢查工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理和危險(xiǎn)源管控,突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重要部位隱患治理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
  (十)加強(qiáng)能源行業(yè)管理,轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)抓大事解難題辦實(shí)事建機(jī)制

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