——保持國際收支基本平衡。外貿進出口總額增長7.5%左右，服務貿易發展加快。對外投資持續擴大，利用外資總量保持穩定，結構進一步優化。促進進出口穩定增長政策效應的繼續發揮，有利于增強企業信心，保持外貿穩定增長。但同時，國際市場競爭加劇，投資和貿易保護主義明顯抬頭，出口形勢仍然十分嚴峻，鞏固和擴大外需面臨不小壓力。
　　實現上述經濟社會發展預期目標，做好2014年經濟工作，核心是堅持穩中求進、改革創新。為此，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷完善調控方式和手段，增強調控的前瞻性、針對性、協同性。
　　繼續實施積極的財政政策。今年擬安排全國財政赤字1.35萬億元，比上年預算增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元，赤字率穩定在2.1%。政策重點是：第一，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業范圍，擴展小微企業稅收優惠政策，實施鼓勵企業年金和職業年金發展的財稅政策。第二，調整優化支出結構，重點用于保障和改善民生，向農業、教育、社保、衛生、環保、科技等領域傾斜。從嚴控制“三公”經費支出，努力降低行政運行成本。第三，用好新增資金，盤活存量資金，建立結轉結余資金定期清理機制，加大資金統籌使用力度。第四，加強地方政府性債務管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，推動形成規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。
　　繼續實施穩健的貨幣政策。今年廣義貨幣供應量（M2）預期增長13%左右。政策重點是：第一，綜合運用多種貨幣政策工具，加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長，保持適度流動性，創造穩定的貨幣金融環境。第二，優化金融資源配置，用好增量，盤活存量，加快資金周轉。鼓勵和引導金融機構加大對“三農”、小微企業、結構調整的金融支持，提高金融服務實體經濟和支持產業轉型升級的能力。促進金融市場、金融產品、市場主體多元化發展，提高直接融資比重。第三，完善金融監管協調機制，加強對信貸、債券、理財、同業和信托等業務的風險監管，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。密切監測跨境資本流動，防止大規模資本異常流動對經濟和金融運行造成大的沖擊。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
　　三、2014年經濟社會發展的主要任務
　　今年要著力抓好9方面工作。
　?。ㄒ唬┤嫔罨母飻U大開放。（1）行政體制改革。進一步取消和下放行政審批事項，建立行政審批事項目錄清單制度并向社會公開。加快建立縱橫聯動協同管理機制，改進政府監管方式。繼續推進工商登記制度由先證后照改為先照后證。推進公務用車制度改革。開展行業協會商會與行政機關脫鉤試點。（2）國有企業改革。準確界定不同國有企業功能，推進自然壟斷行業改革。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，積極發展混合所有制經濟。完善國有資產管理體制。（3）財稅體制改革。推進政府和部門預算決算公開，提高一般性轉移支付比例，減少專項轉移支付項目。完善國有資本經營預算，提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例。調整消費稅征收范圍、環節和稅率，推動煤炭資源稅改革。研究逐步理順中央和地方事權。（4）金融體制改革。建立存款保險制度，穩步推進政策性金融機構改革、民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，健全金融機構風險處置機制。推動股票發行制度改革。推進利率市場化。促進互聯網金融健康發展。完善匯率市場化形成機制，擴大人民幣跨境使用，推進資本項目可兌換。（5）資源性產品等價格改革。適時調整風電上網電價，開展輸配電價改革試點，完善煤電價格聯動機制和抽水蓄能電價機制。適時調整非居民用存量天然氣門站價格。建立健全居民用水用氣階梯價格制度。提高主要污染物排污費標準和部分水利工程供水價格。完善鐵路運價機制。（6）投資體制改革。加快出臺政府投資條例。修訂企業投資、外商投資、境外投資核準管理辦法。改進審批方式，簡化審批內容，優化審批流程，提高服務效率和透明度。實施鐵路投融資體制改革。（7）農村體制改革。慎重穩妥進行農村土地制度改革試點，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。有序推進承包地經營權流轉，發展多種形式適度規模經營。完善征地制度，切實保障農民公平分享土地增值收益。健全農業社會化服務體系，擴大農業生產全程社會化服務試點范圍。完善集體林權制度改革，推進國有林場和國有林區改革。繼續開展國有農場辦社會職能改革。（8）社會事業改革創新。推進職業教育、考試招生等改革，鼓勵社會力量興辦教育。擴大公立醫院綜合改革試點，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，允許社會資本以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。推進養老服務業綜合改革試點。結合社會事業改革，放開一批服務價格和收費。同時，扎實推進國家綜合配套改革試點。