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2014-08-07 來源:中國(guó)能源報(bào) 瀏覽數(shù):860
以“能源市場(chǎng)化改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的2014年中國(guó)(北京)國(guó)際能源峰會(huì)暨第三屆中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)論壇7月28日在北京舉辦。 與會(huì)專家圍繞“能源市場(chǎng)化改革的路徑和難點(diǎn)”、“大氣污染防治倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“能源改革背景下的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“石油天然氣產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作戰(zhàn)略”等能源領(lǐng)域熱點(diǎn)話題展開討論。 “應(yīng)允許改革摸著石頭過河” 多位與會(huì)專家認(rèn)為,能源領(lǐng)域革命的前提是還原能源商品屬性。 “長(zhǎng)期以來,能源的商品屬性往往被弱化。”國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在論壇開幕式上表示,盡管與二、三十年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),甚至與十年前比較,能源市場(chǎng)化改革有了很大進(jìn)展,但能源領(lǐng)域存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法,改革需要繼續(xù)深化。 國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必則強(qiáng)調(diào),討論能源市場(chǎng)化改革,應(yīng)該明確一個(gè)基本前提,即“能源是商品”。“用行政辦法解決煤電矛盾、氣荒、棄風(fēng)、棄光、棄水等能源領(lǐng)域問題,只是權(quán)宜之計(jì),治標(biāo)不治本,通過市場(chǎng)化改革才能標(biāo)本兼治。” 國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科指出,能源領(lǐng)域的改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不可能有過激的刺激,好多改革必須要認(rèn)真的、深入的思考。張國(guó)寶也認(rèn)為,改革是隨著發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)的過程,是一個(gè)不斷革命的過程,“應(yīng)該允許摸著石頭過河,看準(zhǔn)的就改,一時(shí)看不準(zhǔn)的,允許再看看”。 全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革 中國(guó)要加快能源的市場(chǎng)化改革步伐,需要參與者有全局觀點(diǎn)。 “我國(guó)的能源體制很難說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),各種制度交織在一起,使得改革難以找到切入點(diǎn),可以從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出能源市場(chǎng)化改革方案。”范必說,目前能源體制是多種體制亞型的復(fù)合,過去各個(gè)條條(行業(yè))、塊塊(地方)從自身出發(fā)提出改革方案,可以看作是“點(diǎn)式改革”,點(diǎn)和點(diǎn)之間不太容易協(xié)調(diào),建議下一步過渡到“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;,從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的一攬子改革方案。 中國(guó)能源汽車傳播集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)能源報(bào)社社長(zhǎng)李慶文也表示,在目前形勢(shì)下,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是能源工業(yè)由大國(guó)變強(qiáng)的必由之路,這要求能源改造各參與主體打破條塊分割,樹立全局觀念,加快大能源體系建設(shè)步伐,促進(jìn)能源構(gòu)造體系的有機(jī)融合。 范必建議,第一,頂層設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈改革。將能源領(lǐng)域不完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈改革為完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,比如解決煤電矛盾,不是靠煤電聯(lián)動(dòng),而是通過電煤并軌、鐵路運(yùn)力、電力體制改革來解決。解決氣荒和石油供求矛盾問題,不是在交易環(huán)節(jié)解決,而是從區(qū)塊出讓開始,勘探開發(fā)、管網(wǎng)、進(jìn)出口權(quán)、流通體制、城市燃?xì)夥矫孢M(jìn)行改革,這些都需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。 第二,把國(guó)企改革與行業(yè)改革統(tǒng)籌起來考慮。如果國(guó)企主管部門推國(guó)有企業(yè)改革,行業(yè)的主管部門推行業(yè)改革,企業(yè)自己也出臺(tái)改革措施,這樣的改革還是過去的點(diǎn)式的改革,不是面式的改革,不是統(tǒng)籌全局的改革。 第三,改革政府的審批與監(jiān)管制度。只有在政府主動(dòng)作為下才能解除各種管制措施,才能完成市場(chǎng)化改革的任務(wù)。下一步應(yīng)當(dāng)下放大部分審批權(quán)限,放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。 能源裝備七大獎(jiǎng)項(xiàng)揭曉 本屆論壇除了為能源領(lǐng)域建言獻(xiàn)策,還評(píng)選出了2014中國(guó)能源裝備“終身成就人物”、“杰出貢獻(xiàn)企業(yè)”、“年度領(lǐng)軍人物”、“十大優(yōu)秀管理者”、“十大自主創(chuàng)新企業(yè)”、“十佳民企”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)”7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。 2014年中國(guó)能源裝備終身成就人物為陸燕蓀、孫昌基、隋永濱;十大優(yōu)秀管理者有國(guó)機(jī)董事長(zhǎng)任洪斌、哈電董事長(zhǎng)宮晶堃、南瑞總經(jīng)理肖世杰、上海電氣董事長(zhǎng)黃迪南、鄭煤機(jī)董事長(zhǎng)焦承堯等;國(guó)家電網(wǎng)、中廣核工程公司、中國(guó)寰球工程公司則獲得杰出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng);十佳民企有特變電工、江蘇上上電纜、山東科瑞集團(tuán)等;中國(guó)一重、沈鼓集團(tuán)、中煤裝備、杭氧股份等獲得十大自主創(chuàng)新企業(yè);產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)為酒泉、德陽、沈陽等重大裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年中國(guó)能源裝備唯一一個(gè)年度領(lǐng)軍人物獎(jiǎng)項(xiàng)被東方電氣董事長(zhǎng)、黨委書記王計(jì)摘得。 出席并參加本屆論壇的嘉賓還有中機(jī)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥、國(guó)務(wù)院參事徐錠明、環(huán)保部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐、工信部裝備司副司長(zhǎng)李東、中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡衛(wèi)平、中國(guó)國(guó)際問題戰(zhàn)略中心專家王海運(yùn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展中心市場(chǎng)所副所長(zhǎng)鄧郁松、發(fā)改委國(guó)合中心能源所所長(zhǎng)王進(jìn)、中海油首席研究員陳衛(wèi)東等多位業(yè)內(nèi)專家學(xué)者;另外,還有國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中國(guó)華電、中石化、中海油、中國(guó)神華等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓。
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