據悉,在“陸上風電價格座談會”上,五大電力集團均提出反對意見,認為變動太大,降低投資積極性;參會部分省物價局人士也表示反對。
尷尬:企業協會“寸步不讓”
“下調2-5分錢,黑龍江的部分項目甚至下降7分錢,幅度難以接受。”一位不愿具名的風電企業負責人告訴本報記者,“電價每千瓦時下調1分錢,風電場凈資產回報率就會降低1個百分點,所以我們對這個政策肯定持反對意見。”
而另一位地方風電企業人士也告訴本報記者,如果新政實行,風電搶裝的現象必然出現,“風電設備一旦供不應求,惡性抬價的情況就有可能出現。”
據企業人士反映,現在風電實際建設過程中還存在很多問題:比如風電項目建設工程造價、風電場征地成本等持續上漲,各地風電項目用于水土保持、環境評價、檢測驗收和資源附加費等投入不斷增加。此外,很多風電設備質量問題堪憂,設備實際經營期還未開始。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖告訴本報記者,風電電價應綜合考慮項目建設地區、風能資源、工程建設投資以及并網消納情況,在科學測算項目成本的基礎上做出合理調整。在他看來,當前風電電價下調的時機仍未成熟。
據秦海巖介紹,我國風電發展2020年的目標是2億千瓦,按照這個目標測算,每年我國新增的風電裝機容量應在2000萬千瓦左右。“按照現行的電價政策這一目標都不一定能完成,風電降價之后,目標更不可能實現了。”
多位業內人士表示,與調整風電電價政策相比,國家政府部門應該更重視解決“棄風限電”問題。近兩年,我國風電棄風都在150億度以上。據中國風能協會測算,按2012年平均水平,在風電場分布最為集中的在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區,在棄風限電嚴重的情況下,目前執行的標桿上網電價低于實際所需電價,不能保證8%的資本金內部收益率,風電項目處于虧損狀態。
“如果非要調整,一定要以解決‘棄風限電’問題為前提,一種方案是制定具體措施,落實可再生能源法中的規定,對棄風限電造成的損失予以賠償。第二種解決方案是在保障上網電量的基礎上采取分段電價的方式,即在滿負荷小時數2000小時內的上網電量執行現在的風電電價,2000小時之外的上網電量執行所在地區脫硫標桿電價。”秦海巖說。