進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際能源形勢(shì)有了很大的變化，最顯著的變化是“石油頂峰論”和“化石能源枯竭論”已經(jīng)銷聲匿跡，新能源代替化石能源的聲音逐步被其他聲音代替。

　　什么原因促使發(fā)生這樣的變化呢？其中包括2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源需求下滑，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家走向工業(yè)化能源需求有較快增長(zhǎng)，能源需求中心在轉(zhuǎn)移；美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采獲得成功使美國(guó)油氣產(chǎn)量增加，開(kāi)創(chuàng)了利用非常規(guī)能源資源的新時(shí)代，加上南美洲發(fā)現(xiàn)鹽下油田和重油田，使全球石油儲(chǔ)采比由上世紀(jì)90年代末不足50年，增長(zhǎng)到2012年的55年；日本福島核電站事故后，日本、德國(guó)等一些國(guó)家提出棄核，一些國(guó)家推遲核電建設(shè)，核電的發(fā)展受到了影響；傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國(guó)（中東和非洲）社會(huì)和政治動(dòng)蕩，影響能源的生產(chǎn)和供應(yīng)，但全球并沒(méi)有發(fā)生能源供應(yīng)短缺；歐洲和亞洲若干國(guó)家努力發(fā)展新能源后，發(fā)現(xiàn)火電是新能源的有力支持者，煤電將與新能源同步發(fā)展，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電不可能成為化石能源的替代者。中國(guó)近年來(lái)燃煤電廠實(shí)現(xiàn)近零排放，化石能源只要利用得當(dāng)，都可以成為綠色能源，煤炭解決了清潔利用之后，在安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)方面與其他能源競(jìng)爭(zhēng)上具有優(yōu)勢(shì)，這給國(guó)際能源發(fā)展增加了新的變數(shù)。

　　那么怎么來(lái)認(rèn)識(shí)全球能源發(fā)展新趨勢(shì)呢？

　　能源需求中心轉(zhuǎn)移，中國(guó)成為第一能源進(jìn)口大國(guó)

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，能源消費(fèi)重點(diǎn)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家；由歐美OECD國(guó)家轉(zhuǎn)向東部中國(guó)、印度和日本。按國(guó)際能源署（IEA）的報(bào)告，今后五年世界油氣需求量將以1.6%的年增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，其中新增油氣中新興市場(chǎng)國(guó)家占90%，而45%來(lái)自中國(guó)、印度和日本。原來(lái)世界上石油、天然氣的最大進(jìn)口國(guó)是美國(guó)，如今美國(guó)搞了頁(yè)巖氣革命，一舉成為世界第一的天然氣生產(chǎn)大國(guó)，能源自給率大大提高，第一進(jìn)口大國(guó)已經(jīng)讓位給中國(guó)，中國(guó)也成為世界上能源消耗大國(guó)。

　　土耳其教授沃肯·艾迪加在不久前結(jié)束的世界能源大會(huì)上指出能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)現(xiàn)象：能源第一消費(fèi)大國(guó)，將主導(dǎo)所在時(shí)代的世界事務(wù)，能源消費(fèi)大國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)大國(guó)、政治大國(guó)。煤炭時(shí)代，英國(guó)是第一能源消費(fèi)大國(guó)，也是世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。石油時(shí)代，美國(guó)是第一能源消費(fèi)大國(guó)和世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。那么，下一個(gè)該輪到中國(guó)了嗎？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)方面問(wèn)題需要思考，一是“思考問(wèn)題的邏輯顯然不能如此簡(jiǎn)單。世界發(fā)展到今天，必須同時(shí)考慮能源消費(fèi)與能源效率兩個(gè)指標(biāo)，能源消費(fèi)與一國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出、國(guó)民收入水平，與消費(fèi)能力成正比。能源消費(fèi)總量與國(guó)家的硬實(shí)力相關(guān)聯(lián)，而能源效率則與國(guó)家的軟實(shí)力相關(guān)聯(lián)。能源消費(fèi)總量越大，能源效率越高的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，國(guó)際影響力就越大。”由于中國(guó)一次能源構(gòu)成以煤炭為主，而煤炭是一種低效率的能源，要想使中國(guó)能源效率達(dá)到英、美和西歐諸多國(guó)家的水平，幾乎是不可能的。因此，也就可以斷定，中國(guó)成為全球能源第一消費(fèi)大國(guó)時(shí)，不可能相應(yīng)地成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第一軍事大國(guó)、第一政治大國(guó)，也就不能像英國(guó)、美國(guó)那樣成為世界事務(wù)主導(dǎo)國(guó)。二是英國(guó)和美國(guó)除了他們自身努力之外，還靠掠奪世界財(cái)富過(guò)日子，他們靠主導(dǎo)世界事務(wù)維持其生存；中國(guó)則不同，中國(guó)未掠奪任何國(guó)家和地區(qū)，完全靠自己的艱苦奮斗，與世界各國(guó)友好相處來(lái)完成自身發(fā)展，所以中國(guó)不會(huì)像英、美兩國(guó)那樣成為世界事務(wù)的主導(dǎo)國(guó)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化困難重重

　　應(yīng)對(duì)氣候變化困難重重。原因在于第三次能源大轉(zhuǎn)換的方向不明，原來(lái)以為風(fēng)電、太陽(yáng)能電可以替代化石能源，歐洲若干國(guó)家的實(shí)踐業(yè)已證明，由于風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電存在間斷性、隨機(jī)性，不可能成為替代能源，風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展積極性下降。到現(xiàn)在為止，第三次能源大轉(zhuǎn)換還不知道用什么能源來(lái)替代化石能源？而且導(dǎo)致氣候變化的因素在增加。有證據(jù)表明，黑碳顆粒——灶火及其他污染物產(chǎn)生的一種會(huì)吸收陽(yáng)光的顆粒物——對(duì)亞洲季風(fēng)的減弱、山頂冰川的融化和北極圈的加速變暖有推動(dòng)作用。2013年一項(xiàng)重要的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，來(lái)自灶火、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)田燒荒產(chǎn)生的黑碳顆粒物是導(dǎo)致氣候變暖的第二大誘因，僅次于于二氧化碳的排放。在非洲和亞洲，居民使用固體生物質(zhì)燃料（包括生物質(zhì)和煤炭）排放的黑碳顆粒，占到所有黑碳顆粒的60%～80%。中國(guó)農(nóng)村是世界上使用生物質(zhì)能和煤炭最多的國(guó)家之一，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)總量為33821.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中秸稈、薪柴和煤炭為25953.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占77%。我國(guó)在解決黑碳顆粒排放方面的任務(wù)也很重。

　　另外，近年來(lái)世界上應(yīng)對(duì)氣候變化的能力在下降，2008年全球金融危機(jī)之后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下降，對(duì)新能源、可再生能源等低碳能源的補(bǔ)貼減少，減緩了可再生能源的發(fā)展；日本福島核電危機(jī)之后，反核浪潮波及全球，影響核電的發(fā)展，日本和歐盟若干國(guó)家，原有核電停止發(fā)電，在缺電情況下，用天然氣和煤炭發(fā)電彌補(bǔ)；烏克蘭危機(jī)促使歐洲國(guó)家開(kāi)始從根本上考慮他們的能源政策，減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，減少天然氣的使用，有可能會(huì)增加煤炭的消耗；中國(guó)從2013年開(kāi)始發(fā)現(xiàn)全國(guó)性的霧霾，霧霾是化石能源消費(fèi)造成的大氣污染，與化石能源消費(fèi)排放二氧化碳造成氣候變化是不同的影響，治理霧霾減少化石能源的消費(fèi)、特別是減少污染最嚴(yán)重、二氧化碳排放最多的煤炭，可以起到治霾和減排二氧化碳的雙重功效，但是清潔煤技術(shù)的應(yīng)用只能治理大氣污染，不能減排二氧化碳，中國(guó)在一次能源消費(fèi)的構(gòu)成中生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用和煤炭占的比重很大，難以在短時(shí)間內(nèi)用低碳的能源替代，只能用潔凈生物質(zhì)能利用和潔凈煤技術(shù)來(lái)解決污染問(wèn)題。

　　從上面一些情況可以說(shuō)明，氣候變化尚缺乏應(yīng)對(duì)條件。這次聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，當(dāng)年全球減排的積極分子歐盟讓位于美國(guó)，中美領(lǐng)銜全球減排總動(dòng)員，其原因在于歐盟當(dāng)年積極倡導(dǎo)節(jié)能減排，以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電替代化石能源受挫，減排任務(wù)還沒(méi)有不參加《京都議定書》的美國(guó)完成得好。美國(guó)以頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，以天然氣替代煤炭，美國(guó)在減排溫室氣體方面為世界樹(shù)立了榜樣。歐盟和美國(guó)的例子告訴我們關(guān)鍵在于能否找到安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的替代能源。現(xiàn)在看來(lái)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判遇挫的關(guān)鍵在于還沒(méi)有找到替代能源，今后再達(dá)成新的《京都議定書》協(xié)議的可能性非常小，應(yīng)對(duì)氣候變化能否約束現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整？實(shí)際上已成為一個(gè)問(wèn)號(hào)，當(dāng)前能源生產(chǎn)革命的主要任務(wù)是尋找替代能源。不過(guò)，前不久中美兩國(guó)在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程帶來(lái)何種影響有待觀察。