從環(huán)境層面來看:其一，要進(jìn)一步細(xì)分金融市場(chǎng)，建立健全中小企業(yè)融資體系。雖然很多銀行表示支持中小企業(yè)發(fā)展，但商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控體系決定了大銀行很難將重金投入到中小企業(yè)上。健康的融資體系應(yīng)該為:大銀行針對(duì)大企業(yè)、零售銀行針對(duì)個(gè)人和個(gè)體工商戶、中小銀行針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行金融服務(wù)。我們已經(jīng)推出的小額貸款公司試點(diǎn)，就從某種意義上支持了中小企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段來看，其發(fā)展速度及發(fā)展勢(shì)頭良好，但總量相對(duì)較小，仍有很大的市場(chǎng)空間可以拓展。我主張加大支持力度，因?yàn)檫@是將民間資本運(yùn)轉(zhuǎn)起來，有效支持農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)等等小額貸款或者微貸款資源最有效的途徑之一。此外，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“中小企業(yè)銀行”也是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一。

　　其二，我們應(yīng)該進(jìn)一步營造中小企業(yè)升級(jí)換代的環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，很多中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)還是很有發(fā)展?jié)摿Φ模⒉患?，如果政府能夠主?dòng)幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)其發(fā)展或是有幫助的。如風(fēng)電項(xiàng)目，我并不提倡政府對(duì)所有的項(xiàng)目環(huán)節(jié)都提供直接支持，而應(yīng)該著力抓幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在核心技術(shù)領(lǐng)域下功夫，比如兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)輪轂、超低溫風(fēng)力發(fā)電機(jī)鑄件鑄態(tài)生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵制造技術(shù)，扶持這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做大。在企業(yè)做精之后，重新進(jìn)行市場(chǎng)整合，形成規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集聚。而一些不適合大中型企業(yè)做的項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該完全放手給中小企業(yè)去做，以免造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

　　最后，李全表示:“對(duì)于一些爭論，抱怨政府很大程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展，我并不能認(rèn)同。我認(rèn)為政府已經(jīng)在從各個(gè)方面支持中小企業(yè)發(fā)展，但由于我們底子薄，需要支持的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止中小企業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生，等等?；诖?，我認(rèn)為，政府其實(shí)可以繼續(xù)完善中小企業(yè)的融資平臺(tái)，因?yàn)橹苯友a(bǔ)貼中小企業(yè)的花費(fèi)、成本相當(dāng)可觀，但放大效應(yīng)有限。解決這一矛盾最好的辦法就是從環(huán)境和制度上予以創(chuàng)新，讓中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加寬松，讓中小企業(yè)的升級(jí)條件更加充分，以四兩撥千斤，促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年:

　　放松管制發(fā)展草根型金融機(jī)構(gòu)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年表示，中小企業(yè)融資是一個(gè)世界性問題，不光是中國的問題。最根本原因是，大銀行不愿意向中小企業(yè)放貸，因?yàn)槌杀痉浅８?，收益、成本不?duì)稱。所以要促進(jìn)中小企業(yè)融資，就一定要設(shè)法把成本降下來，只有把成本降下來以后，才能夠在小額貸款上盈利。

　　“所以我認(rèn)為，中小企業(yè)融資不是靠大銀行設(shè)中小企業(yè)信貸部，而是靠大力發(fā)展設(shè)立草根性的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)該做什么事情？政府不是下指標(biāo)，也不是說以行政命令的方式要求大銀行一定要做中小企業(yè)，大銀行做不了中小企業(yè)，因?yàn)椴毁嶅X。政府應(yīng)該做的是放松管制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入地位，讓草根性的金融機(jī)構(gòu)蓬蓬勃勃發(fā)展起來。”他說。

　　許小年說，像孟加拉窮人銀行一樣，我們應(yīng)該解除管制、開放市場(chǎng)，讓民間自發(fā)組織起來社區(qū)性、中小型、草根型的股權(quán)投資基金。我們現(xiàn)在在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)誤區(qū)，一談到中小企業(yè)融資，就談到交易所、創(chuàng)業(yè)板、交易中心，不是這樣的。交易所、創(chuàng)業(yè)板、交易中心只是股權(quán)投資的退出渠道，是為了解決股權(quán)流動(dòng)偏低這么一個(gè)弊病。為了鼓勵(lì)民間創(chuàng)造出更多的窮人基金，我們需要重新考慮我們對(duì)于非法集資的限制，這樣窮人股權(quán)投資基金之所以無法產(chǎn)生，是因?yàn)槲覀冇幸粭l法律就是非法集資。比如，我們幾個(gè)人有一個(gè)很好的商業(yè)主意，大家覺得這個(gè)事能夠干成，我們把錢湊一下，拿它做投資。但做這個(gè)事情的時(shí)候，經(jīng)常踩到一條線，這條線就是非法集資。我們要在立法監(jiān)管上重新考慮，給民間留出一些集資的空間來，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就是非法集資，就打下去。