(五)史上最嚴環保法正式實施，工業領域污染物減排壓力空前

　　2015年1月1日起，被稱為史上最嚴的《中華人民共和國環境保護法》(簡稱“新環保法”)將正式施行，工業領域主要污染物減排力度將進一步加大。

　　首先，“新環保法”將“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”修改為“使經濟社會發展與環境保護相協調”，徹底改變了環境保護面對經濟發展的從屬地位，環境保護成為我國的基本國策。其次，“新環保法”規定，改善環境質量的任務落實到了地方各級人民政府，同時也將建立責任追究制度。隨著監測、規劃、環評、標準、總量控制、許可證、環境訴訟、公眾監督等一系列配套制度的嚴格落實，將逐步把環境保護工作推上常態化、法制化軌道。新環保法還大幅增加了企業違法排污的成本，引入了“按日計罰”的經濟處罰措施，還可能對企業負責人直接實施拘留。第三，工業是污染物排放的重點領域，工業領域二氧化硫、氮氧化物排放量占排放總量約為90%和70%，隨著環保執法逐步到位，工業領域污染物減排壓力將大幅提升。

　　(六)節能環保產業保持高速發展，節能環保產品加快普及

　　首先，節能服務業發展邁上新臺階。“十二五”以來，我國節能服務業一直保持較快發展勢頭。

　　其次，環保服務業發展進入新階段。“十二五”以來我國環保服務業的年均增速達到30%以上，2013年環保服務業總產值約為3300億元，預計2014年將超過4000億元。

　　第三，綜合利用產業加速發展。

　　根據《中國資源綜合利用年度報告(2014)》，我國目前資源綜合利用年產值達1.3萬億元，每年工業固廢綜合利用量達20.59億噸，主要再生資源回收量達1.6億噸，回收總值4817億元，未來一段時期我國綜合利用產業仍將保持較快發展態勢。

　　(一)工業結構重化導致能源消費總量難控制

　　2015年，重工業發展速度仍可能快于輕工業，工業結構重化將導致工業能源消費占比保持高位，工業領域能源消費總量控制難度加大。

　　(二)產能過剩將不斷降低企業節能減排動力

　　部分工業行業產能過剩現象依然嚴重，將在2015年繼續抑制相關行業企業節能減排的內生動力。國際金融危機以來，國際市場需求持續低迷，國內經濟發展進入新常態，需求增速趨緩，我國傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、建材、有色等行業尤為突出，產能利用率僅為70%左右，導致行業利潤和產品價格大幅下滑。利潤不足導致企業投資意愿不高，從統計局發布情況看，建材、鋼鐵、有色等行業2013年的平均研發投入強度為0.63%，低于工業0.8%的平均水平。由此可以推斷，產能過剩對企業節能減排的投入意愿和能力都將產生較大抑制力。