強化政府幫扶。湘潭市常務副市長談文勝告訴記者,湘潭市成立了創建國家新能源示范城市領導小組,還率先在湖南省出臺了《湘潭市政府采購“兩型”技術產品暫行辦法》,提倡綠色采購、給新能源等綠色產業提供政策支持。對光伏、風電電站上網等項目實行特事特辦,開辟綠色通道等舉措,為相關企業解決前期推廣應用難題掃清了障礙。
在光伏電站的推廣建設過程中,湘潭市支持興業太陽能采用合同能源管理等新模式,引導更多的園區企業拿出屋頂,參與建設光伏屋頂電站項目。
搭建創新平臺。顏曉媚說,通過政府牽線搭臺,2009年湘電集團牽頭,與湖南大學、國防科大、江麓集團、中車株機研究所等16家科研院所企業聯合打造了風電產業技術聯盟,目前風電聯盟已經獲得“海上風力發電技術與檢測國家重點實驗室”等三個國家級研發和質檢平臺認證,聯盟內企業年產值突破100億元,年上繳利稅突破10億元。
困難亟待解決
一些接受采訪的業內人士和政府官員表示,盡管湘潭市在培育新能源產業方面取得了較大成績,但整體來上來看湘潭市新能源產業還處于初期階段,一些制約因素亟待客服解決。
原材料價格貴,相關補貼落實困難。據湘電集團反映,稀土價格高位運行,推高了風力發電機上的磁鋼價格,導致旗下的湘電風能公司虧損較大,2012年一度虧損高達7.4億元。根據國家發改委于2009年7月發布的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》,湖南地區風電場應執行0.61元/度的上網電價,但湘電新能源公司的風電場執行的實際上網電價為0.5014元/度。興業太陽能則反映,生產太陽能電池的單晶硅、多晶硅,原料價格偏高,太陽能電池發電成本遠遠高于水、煤發電,如沒有國家政策扶持,推廣難度非常大。
產能過剩,行業競爭大。前幾年,光伏、風電產品市場行情好又有補貼,許多企業一哄而上,導致產能過剩,惡性競爭。據湘電集團介紹,風電行業最火的時候全國有100多家企業,但2011年下半年出現了拐點,絕大部分缺乏資金和技術的民營企業不是被兼并就是被淘汰,最終存活下來的企業只有50家左右;以前大家熱衷于風電產品制造,如今又都專注于風電應用和風電場建設,導致行業內部同質化競爭。
市場壁壘客觀存在,部分地區進入比較難。一些地方政府出于發展本地經濟的需要,對外地企業進行了限制。據湘電集團介紹,盡管北方的內蒙古、甘肅、新疆等省是風力資源比較充足的省份,但外地企業很難進入,因此湘電風能和湘電新能源不得不在風力資源相對缺乏的南方建設風電場。