電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整多少，銷售電價(jià)調(diào)整多少，差價(jià)不變。

　　(五)保持用電負(fù)荷特性。為保持用戶用電特性，避免加大系統(tǒng)調(diào)峰壓力，初期，直接交易電量應(yīng)區(qū)分峰谷電量，實(shí)行峰谷電價(jià)，峰谷電價(jià)比值應(yīng)不低于所在省份峰谷電價(jià)比值；有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方提供負(fù)荷曲線。中期，在直接交易中努力實(shí)現(xiàn)電力基本匹配，發(fā)用電雙方均需提供負(fù)荷曲線，但不嚴(yán)格要求兌現(xiàn)。后期，所有賣電方均需提供預(yù)計(jì)出力曲線；所有買電方

　　均需提供預(yù)計(jì)用電曲線。

　　(六)避免非理性競爭。為了建立長期穩(wěn)定的交易關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，參與直接交易的發(fā)電能力和用電量應(yīng)保持合理比例、基本匹配，避免出現(xiàn)非理性競爭，影響市場化改革進(jìn)程。具體比例可參考本地區(qū)可供電量與用電量的比值確定。

　　六、有序放開發(fā)用電計(jì)劃

　　根據(jù)實(shí)際需要，在不影響電力系統(tǒng)安全、供需平衡和保障優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電的前提下，全國各地逐步放開一定比例的發(fā)用電計(jì)劃，參與直接交易，促進(jìn)電力市場建設(shè)。

　　(一)逐步放大直接交易比例。

　　用電逐步放開。現(xiàn)階段可以放開110 千伏(66 千伏)及以上電壓等級工商業(yè)用戶、部分35 千伏電壓等級工商業(yè)用戶參與直接交易。下一步可以放開全部35 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶，甚至部分10 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶參與；允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場。具備條件時(shí)，可以放開全部10 千伏及以上電壓等級用戶，甚至允許所有優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場；也可以通過保留一定交叉補(bǔ)貼，使得無議價(jià)能力用戶價(jià)格比較合理，在市場上具有一定競爭力，通過市場解決；供電企業(yè)仍承擔(dān)保底供電責(zé)任，確保市場失靈時(shí)的基本保障。

　　發(fā)電相應(yīng)放開。隨著用電逐步放開，相應(yīng)放開一定比例的發(fā)電容量參與直接交易。目前保留各類優(yōu)先發(fā)電，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場。具備條件時(shí)，調(diào)峰調(diào)頻電量、供熱發(fā)電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電等優(yōu)先發(fā)電盡可能進(jìn)入電力市場。跨省跨區(qū)送受電逐步放開。現(xiàn)階段，國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電；其他跨省跨區(qū)送受電可給予一定過渡期，在歷史均值基礎(chǔ)上，年電量變化幅度應(yīng)控制在一定比例范圍內(nèi)，或可通過跨省跨區(qū)替代發(fā)電實(shí)現(xiàn)利益調(diào)節(jié)。下一步，鼓勵(lì)將國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚L期合同；其他跨省跨區(qū)送受電由送受電各方自行協(xié)商確定，鼓勵(lì)簽訂中長期合同。逐步過渡到主要通過中長期交易、臨時(shí)交易實(shí)現(xiàn)；既可以是政府間中長期

　　交易，電力企業(yè)、用戶間中長期交易，也可以是電力企業(yè)、用戶間臨時(shí)交易。

　　(二)促進(jìn)建立電力市場體系。

　　通過建立、規(guī)范和完善直接交易機(jī)制，促進(jìn)電力中長期交易的發(fā)展。首先，選取試點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)貨市場試點(diǎn)，探索建立電力電量平衡新機(jī)制。然后，在現(xiàn)貨市場試點(diǎn)基礎(chǔ)上，豐富完善市場品種，探索實(shí)施途徑、積累經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)則，嘗試建立比較完整的電力市場體系，為全國范圍推廣奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)需求側(cè)資源參與各類市場競爭，促進(jìn)分布式發(fā)電、電動(dòng)汽車、需求響應(yīng)等的發(fā)展。后期，進(jìn)一步完善各類電力市場和交易品種，并逐步在全國范圍推廣、建立比較完善的電力市場體系，使得電力電量平衡能夠主要依靠電力市場實(shí)現(xiàn)，市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用。

　　結(jié)合直接交易用戶的放開，適時(shí)取消相應(yīng)類別用戶目錄電價(jià)，即用戶必須自行參與市場或通過售電公司購電。逐步取消部分上網(wǎng)電量的政府定價(jià)。除優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電對應(yīng)的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量價(jià)格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、市場競價(jià)等方式確定。在電力市場體系比較健全的前提下，全部放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。

　　(三)不斷完善應(yīng)急保障機(jī)制。

　　通過實(shí)施需求響應(yīng)和有序用電方案，完善電力電量平衡的應(yīng)急保障機(jī)制和體系。在面臨重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，省級以上人民政府依法宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或緊急狀態(tài)，暫停市場交易，全部或部分免除市場主體的違約責(zé)任，發(fā)電全部或部分執(zhí)行指令性交易，包括電量、電價(jià)，用電執(zhí)行有序用電方案。