“任務艱巨,責任重大。”在2016年全國能源工作會議上,國家能源局局長努爾˙白克力這樣評價“十三五”能源工作。“十二五”期間,我國能源工作得到黨中央、國務院前所未有的高度重視,國家能源局扎實開展各項工作,我國能源迎來了蓬勃發展的新時代。
“十三五”是能源發展的全面轉型、能源革命起步蓄力的重要時期。黨的十八屆五中全會對“十三五”能源發展做出了全面而深入的部署,提出了新的發展要求,創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念首次明確。
回眸“十二五”,展望“十三五”,讀懂這十年的能源,均要從“中國夢”開始。
“中國夢”亦包含著“能源夢”。
“以高度的責任感和使命感,貫徹落實好中央決策部署,扎實做好各項工作,為全面建成小康社會作出應有貢獻。”關于未來五年能源發展,國家能源局目標清晰,“能源夢”真實可期。
創新謀劃體制機制,能源發展動力活力大步提升
當前,我國經濟發展進入新常態。“十二五”末,能源系統發揮了能源項目投資規模大、周期長,拉動社會投資效應明顯的特點,為應對經濟下行壓力、穩定經濟增長發揮了重要作用。
我國能源發展進入新常態的特征顯現———能源消費增速放緩,能源結構調整加快,拉動能源消費動力減弱,我國能源發展面臨著新的機遇和挑戰。而同時,新的動力也在加快形成。
創新是驅動時代發展的主題,“新的動力”不是簡單的建設更多新的項目,而是需要創造。除了技術科技創新,能源領域市場機制創新也會為傳統能源帶來新的生機。
如何利用好兩個市場、兩種資源,如何科學規劃、準確把握“十三五”我國能源發展?國家能源局立足全局,長遠謀劃,“落子”縝密。
回顧“十二五”,國家能源局推進能源改革邁出了新步伐,新的足跡將會在“十三五”踏實落地,閃耀光芒。
落實中發9號文,國家能源局推動電力體制改革6個配套文件密集出臺,電力市場建設、社會資本投資配售電業務等改革試點工作扎實推進,安徽等5省輸配電定價成本監管適時開展…… 穩步推進油氣改革,油氣管網和LNG基礎設施向第三方市場主體開放、上海石油天然氣交易中心組建運營穩步推進、“十三五”頁巖氣開發利用補貼政策會同有關部門發布、《煤層氣勘探開發行動計劃》發布實施……在國家能源局大力推動下,2015年,《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015~2020)》先后發布,充電設施促進聯盟適時成立,充電設施互聯互通、規模化、規范化發展得到穩步推進。