性色在线视频_国产精品久久久精品_99视频在线免费观看_天天干人人_超碰人人爱_www.国产91

歡迎您訪問東方風力發(fā)電網
當前位置: 東方風力發(fā)電網>看資訊 >其他消息 > 松綁風電 政府最好“退出”

松綁風電 政府最好“退出”

2016-03-17 來源:中國能源報 瀏覽數:322

目前風電產業(yè)的普遍情況是:全行業(yè)虧損。這雖有孩子自身及周圍環(huán)境的原因,但做父母的似乎也難辭其咎,更何況,主管部門還難以稱得上“父母”這個偉大神圣的詞匯。事實上,風電產業(yè)出現的問題,有些恰恰是政府管得太多了,使得風電產業(yè)難以施展手腳。

  在中國,區(qū)區(qū)一個風電產業(yè)需要多少部門的管理?你可能無論怎么背誦下面的名單,都會丟下一兩個:國家能源局、國家發(fā)改委、國家海洋局、國家氣象局、國家林業(yè)局、國家電監(jiān)會(原)、財政部、國土部、科技部、商務部、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、全國人大環(huán)資委、電網公司、地方政府及一系列相關部門。
  經由如此多“父母”的精心照料,孩子的生活是否健康幸福?目前風電產業(yè)的普遍情況是:全行業(yè)虧損。這雖有孩子自身及周圍環(huán)境的原因,但做父母的似乎也難辭其咎,更何況,主管部門還難以稱得上“父母”這個偉大神圣的詞匯。事實上,風電產業(yè)出現的問題,有些恰恰是政府管得太多了,使得風電產業(yè)難以施展手腳。
  新疆達坂城風電機組以大代小、以新換舊本是天經地義的事情,那些20多年前安裝的老舊機組,功率只有300千瓦,并且接連出現事故,嚴重影響發(fā)電量和經濟效益。令人難以想象的是,放倒小風機、豎起大風機,這么簡單的事,卻由于各部門管的太嚴而無法實現。
  新疆發(fā)改委要重新核準風電場的裝機容量和上網電價、國土部門要看土地利用面積有無變化、國家電網要增加上網電量結算額度并調整調度措施、電監(jiān)會則要重新備案,而這一切的變動最終還要上報到國家能源局。如果不突破條條框框,以大代小在達坂城風電場業(yè)主看來幾乎是不可能完成的任務。
  隨著風電產業(yè)的快速發(fā)展,政府的過度干預讓風電企業(yè)越來越無所適從,甚至擾亂了企業(yè)的既定戰(zhàn)略。
  為了財政收入和GDP,多數地方政府或明或暗地要求企業(yè)必須到當地去建設生產基地,否則其管轄的一畝三分地上,開發(fā)商不能建風電場、設備商無法銷售機組。
  據報道,江蘇鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給開發(fā)商,希望優(yōu)先購買華銳風電的機組,原因是華銳風電在鹽城投資數十億建設了生產基地。然而,“指定購買”帶給華銳風電的快感沒有持續(xù)多長時間,就為其帶來了難以挽回的局面,算一算賬,還是虧了。
  自華銳風電巨資建成鹽城基地以來,受市場供求影響,開工零零散散、訂單一直不足,用門可羅雀來形容也不為過,目前每天上班的工作人員只有幾十個,幾乎處于停工狀態(tài),有人士稱這是“把利潤固定成了廠房、設備”,江蘇大豐的金風科技廠房同樣處于半休眠狀態(tài),而與鹽城、大豐基地類似的情況還有很多。風電行業(yè)產能過剩與政府的過度干預有著不可分割的聯系。
  地方政府過分干預的還不止投建基地,風電開發(fā)的可研報告、工程設計、資料索取等一系列程序,都可見到政府那只無所不在的大手。就連氣象局這種傳統(tǒng)意義上的清水衙門也要進來分一杯羹。
  2012年8月,黑龍江氣象局企圖把風電、太陽能資源勘查這一環(huán)節(jié)納入審批,業(yè)內稱之為“風光國有”、做起了“風光的買賣”。氣象局的理由是加強資源勘測管理,防止國家機密外泄,然而卻無法讓世人信服,并且這一地方條例在法理、程序、與上位法關系等方面出現了諸多紕漏,最終草草收場,不了了之。
  與黑龍江氣象局的條例同樣草草收場的還有工信部。2011年,工信部意欲對風電制造企業(yè)設置門檻,發(fā)布了《風電設備制造行業(yè)準入標準》,該標準對企業(yè)的資產、制造歷史、產能等各方面設立嚴格的標準,不符合標準的企業(yè),在稅收、土地、環(huán)保、信貸等領域將會受到打壓。事實上,工信部重點扶持的只是三家規(guī)模最大的風電設備企業(yè)。由于受到風電業(yè)界的強烈反對,該標準從來就沒有被執(zhí)行過一天。
  管理部門太多,也難免出現“打架”的局面。國家首輪海上風電招標完成已近三年,至今無一動工,除了中標電價過低外,最主要的障礙是能源局、海洋局、交通運輸部等部門難以協調。
  除政府主管部門外,具有行政職能的公司也試圖充當管理者,電網公司對風電等新能源上網做出了巨大貢獻,但同時也阻礙著其繼續(xù)發(fā)展。個別電科院濫用并網檢測、不合規(guī)則地棄風限電等現象時有發(fā)生。
  發(fā)電公司則通過控股風電制造企業(yè),產生了大量的關聯交易,國電集團、龍源電力參股國電聯合動力,保證了后者的銷售業(yè)績,三峽新能源與金風科技、華電新能源與華創(chuàng)的關系與此類似,這在某種程度上減緩了風機企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐,那些僅僅憑借風機性價比創(chuàng)造業(yè)績的公司,則面臨不公平的市場環(huán)境。
  政府應如何管理一個行業(yè),在此可以借鑒國外風電發(fā)達國家的經驗,美國鼓勵新能源建設,從稅收優(yōu)惠、電價補貼、行業(yè)規(guī)劃及制止不法行為處著手,歐洲與美國的政策雖有出入,但其著力點是相通的,至于生產建設資格、招投標、風機選購、上網電價則交由市場解決最有效率。
  過去的數年,中國新能源的命運軌跡中政府的手一直如影隨形,從行業(yè)的政策制定,到地方政府的介入,到具體試點項目的實施,甚至到未來新能源的發(fā)展走向。政府究竟可以多大程度上介入行業(yè),其邊界又在哪里,這值得所有行業(yè)利益相關者深思。
閱讀上文 >> “十三五”規(guī)劃能源領域全解析(風能)
閱讀下文 >> 福建寧化供電公司主動服務風能發(fā)電企業(yè)

版權與免責聲明:
凡注明稿件來源的內容均為轉載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布,本網轉載出于傳遞更多信息的目的,如轉載稿涉及版權問題,請作者聯系我們,同時對于用戶評論等信息,本網并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性;


本文地址:http://m.o295i.cn/news/show.php?itemid=40941

轉載本站原創(chuàng)文章請注明來源:東方風力發(fā)電網

按分類瀏覽

點擊排行

圖文推薦

推薦看資訊

主站蜘蛛池模板: 亚洲国产福利 | 亚洲高清在线视频 | 亚洲欧美精品成人久久91 | 欧美区在线 | 99久久一区| 一区二区久久 | 热久久国产欧美一区二区精品 | 欧美色视频在线 | 国产成人+亚洲欧洲 | 欧美另类一区 | 欧美亚洲欧美 | 亚洲精品自产拍在线观看app | 国产精品亚洲一区二区三区久久 | 国产亚洲综合成人91精品 | 美女网站一区二区三区 | 一区二区三区视频在线 | 亚洲伊人久久综合一区二区 | 自拍偷拍欧美亚洲 | 成人欧美一区二区三区视频 | 四虎免费在线观看视频 | 亚洲欧美网站 | 国产欧美高清 | 日韩综合网站 | 亚洲欧美日本另类 | 日本精品一区二区三区在线观看 | 亚洲黄色一区二区 | 亚洲区中文字幕 | 日韩理论在线 | 欧洲综合网 | 麻豆国产成人精品午夜视频 | 欧美精品一区二区精品久久 | 欧美日本日韩aⅴ在线视频 欧美日韩91 | 亚洲人成一区 | 欧美一区二区三区在线 | 伊人色综合97| 国产高清在线精品一区二区三区 | 国产成人久久一区二区三区 | 高清国产一区二区三区 | 一级毛片一级毛片 | 国产成人精品一区二区免费视频 | 日韩精品亚洲电影天堂 |