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山東省政府印發(fā)新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃:做優(yōu)做強新能源裝備 統(tǒng)籌海陸風電開發(fā)(附文件)

2018-02-24 來源:山東省人民政府辦公廳 瀏覽數(shù):826

山東省人民政府近日發(fā)布《關于印發(fā)山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的通知》。在新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面,山東省將做優(yōu)做強新能源裝備。

  山東省人民政府近日發(fā)布《關于印發(fā)山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃的通知》。在新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面,山東省將做優(yōu)做強新能源裝備。重點發(fā)展大功率風機、海上風電機組、中高溫高效太陽能集熱、光伏系統(tǒng)集成等裝備產(chǎn)品及關鍵模塊,智能輸變電設備、高壓超高壓成套設備、高速鐵路變壓器等智能電網(wǎng)及配套設備,提高本土化配套率。重點發(fā)展百萬千瓦級及以上第三代、四代核電裝備研發(fā)制造,打造世界一流的核電裝備產(chǎn)業(yè)集群和核技術自主創(chuàng)新集成基地。
  
  加快新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展,統(tǒng)籌陸上和海上風電開發(fā)。能源儲輸網(wǎng)絡。統(tǒng)籌省外能源引進和省內產(chǎn)需銜接,構筑煤炭主要運輸網(wǎng)絡。持續(xù)提高電網(wǎng)調峰能力,保障安全穩(wěn)定運行。能源優(yōu)化。嚴格實行能耗強度和總量“雙控”制度,努力壓減省內煤炭消費總量,逐步降低煤炭消費比重。大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模,推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)與應用。
  
  該文件于2018年1月3日,獲得國務院“國函1號文”正式批復,這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
  
  以下為文件原文:
  山東省人民政府
  
  關于印發(fā)山東省新舊動能轉換重大工程
  
  實施規(guī)劃的通知
  
  魯政發(fā)〔2018〕7號
  
  各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
  
  現(xiàn)將《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
  
  山東省人民政府
  
  2018年2月13日
  
  (此件公開發(fā)布)
  
  山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃
  
  為全面貫徹黨的十九大精神,根據(jù)《國務院關于山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案的批復》(國函〔2018〕1號)精神,按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2018〕67 號)要求,落實省第十一次黨代會部署,加快推進新舊動能轉換重大工程,全面提升發(fā)展質量和效益,制定本規(guī)劃。
  
  第一章  形勢環(huán)境
  
  加快新舊動能轉換,是我省在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列的重要戰(zhàn)略部署,既是重大機遇,也是重大責任,更是重大挑戰(zhàn)。綜合分析各方面因素,我省有基礎、有條件、有能力實施好新舊動能轉換重大工程,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設新局面。
  
  第一節(jié)  基礎現(xiàn)狀
  
  黨的十八大以來,全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以新發(fā)展理念為引領,深化供給側結構性改革,努力探索促進新舊動能接續(xù)轉換的發(fā)展方式和體制機制,經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
  
  (一)綜合實力邁上新臺階。全省經(jīng)濟保持中高速增長, 2013年以來地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.2%,2017年達到72678.2億元,居全國第3位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從8千美元提高到1萬美元以上。一般公共預算收入6098.5億元,年均增長8.5%。固定資產(chǎn)投資54236億元、社會消費品零售總額33649億元,分別居全國第1位、第2位。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化和“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施。基礎設施日益完善,網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提高。雄厚的綜合實力為動能轉換提供了充足的韌性潛力和回旋余地。
  
  (二)傳統(tǒng)動能改造取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為6.7∶45.3∶48.0,第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長主動力,對經(jīng)濟增長貢獻率達到56.4%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入14.3萬億元,居全國第2位,其中輕工、紡織服裝、機械、化工、冶金、建材、醫(yī)藥等7大支柱行業(yè)占比約80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、智能技術加快融合,轉型升級步伐加快,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技術改造投資1.6萬億元以上,居全國首位,高端裝備制造、生物醫(yī)藥等過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群超過10個。鋼鐵、煤炭、電解鋁、輪胎、水泥等行業(yè)落后低效產(chǎn)能加速退出,為先進產(chǎn)能騰出廣闊空間。
  
  (三)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到22.6%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術迅猛發(fā)展,新能源、新材料、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)快速成長,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10.2%。共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、個性化定制、云智造等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。信息、金融、科研和技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,電子商務、快遞服務增勢強勁,為加快培育新經(jīng)濟、促進人民群眾消費升級提供了重要支撐。
  
  (四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迸發(fā)新活力。全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.35%。規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.5萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%左右。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設取得積極進展。國家企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺數(shù)量均列全國第一。國家超級計算濟南中心、海洋科學與技術國家實驗室(試點)等一批重大科技基礎設施高水平建設。量子通信、高端容錯計算機系統(tǒng)、深水半潛式鉆井平臺、高速動車等一批高端科技項目取得重大突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,專業(yè)化、技能型、多層次人才隊伍不斷壯大,人才資源總量突破1500萬人。
  
  (五)改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢。簡政放權、商事制度改革和營商環(huán)境建設取得積極進展。2013年以來,累計削減省級行政審批事項641項,省市縣三級非行政許可審批事項全部取消。全省市場主體達到806.8萬戶,位居全國第二。國企、農村、金融、醫(yī)療、教育、信用體系等重點領域改革走在全國前列。對外開放戰(zhàn)略布局更加完善,主動融入國家“一帶一路”建設,積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展,中韓自貿區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)等一批高層次開放平臺率先建設,魯港、魯臺交流合作成果豐碩。進出口總額17823.9億元,實際使用外資1210.6億元。優(yōu)勢產(chǎn)能走出去步伐加快,對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實際投資100.6億元。
  
  (六)生態(tài)建設取得新成效。綠色發(fā)展理念更加深入人心,主體功能區(qū)格局進一步優(yōu)化。大氣污染防治行動計劃加快實施,全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物平均濃度比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。水環(huán)境質量大幅改善,省控重點河流主要水質指標COD和氮氧化物平均濃度比2013年分別下降9.0%和36.5%。土壤和固廢污染防治成效明顯,工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達86.1%。人居環(huán)境質量持續(xù)改善,綠色、生態(tài)、美麗山東新形象初步顯現(xiàn)。
  
  同時,也要清醒認識到,我省大而不強、發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出,質量效益有待進一步提高。化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%,重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%,多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端,轉型升級壓力大,傳統(tǒng)動能主體地位尚未根本改變。新經(jīng)濟規(guī)模偏小,新興產(chǎn)業(yè)占比低,在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領域實力整體偏弱,新業(yè)態(tài)、新模式處于起步或跟跑階段,新動能對經(jīng)濟發(fā)展的引領支撐作用尚未充分發(fā)揮。研發(fā)創(chuàng)新投入不足,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構的僅占7%,科研成果轉化率偏低,自主創(chuàng)新能力亟待提高。能源消耗總量、主要污染物排放總量均位居全國前列,資源環(huán)境承載力接近上限。重點領域改革難度加大,國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局亟待優(yōu)化調整,民營企業(yè)活力不足,資本等要素市場發(fā)育仍不充分,市場配置資源能力和政府服務水平有待進一步提高。開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢挖掘不夠,國際化服務體系建設相對滯后,全面開放的廣度深度有待進一步拓展。這些是我省加快新舊動能轉換必須著力突破的關鍵問題,迫切需要創(chuàng)新思路加快解決。

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