為做好2020年新能源行業(yè)管理工作，促進(jìn)新能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們起草了《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2020年1月23日至2020年2月6日。意見和建議可通過傳真形式反饋至我局（新能源司）。

 

　　聯(lián)系電話/傳真：68555030/68555045

 

　　附件：國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）

 

　　國家能源局綜合司

 

　　2020年1月23日

 

　　附件1

 

 

　　為推動風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。

 

　　一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求，在落實(shí)電力送出和消納等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目信息于2020年3月中旬報我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。對2019年印發(fā)的第一批項(xiàng)目名單，如需調(diào)整一并報送。重點(diǎn)支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國家財政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行平價上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策落實(shí)工作。

 

　　二、有序推進(jìn)需國家財政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。各省級能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)規(guī)劃總量控制，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模（不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目），為2020年需國家財政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模，各省級能源主管部門及時向社會公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目按《風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置指導(dǎo)方案（2019年版）》組織競爭性配置，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。對核準(zhǔn)兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時序。

 

　　三、積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵各省（區(qū)、市）創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)。各省級能源主管部門要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時，積極落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項(xiàng)目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運(yùn)行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)省級能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。對照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項(xiàng)目清單，合理把握節(jié)奏和時序，有序組織建設(shè)。對規(guī)劃為儲備場址的，可做好開發(fā)論證，落實(shí)建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

 

　　五、全面落實(shí)電力送出消納條件。及時發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局審核后及時對社會發(fā)布，引導(dǎo)理性投資，防范投資風(fēng)險，促進(jìn)合理布局。各省級能源主管部門會同各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)）做好新建風(fēng)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案。

 

　　六、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息報送要求，各省級能源主管部門按月及時組織風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺填報、更新核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)等項(xiàng)目信息。國家可再生能源信息管理中心按季度統(tǒng)計各省項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息，及時報送國家能源局，抄送相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)情況適時納入風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。

 

　　七、認(rèn)真落實(shí)放管服改革。國家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各派出機(jī)構(gòu)對區(qū)域內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目核準(zhǔn)、消納能力論證、項(xiàng)目競爭配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等方面發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向國家能源局報告，按照國家能源局具體事項(xiàng)授權(quán)開展專項(xiàng)監(jiān)管。地方能源主管部門應(yīng)做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

附件2

 

 

　　為建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下。

 

　　一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，平價上網(wǎng)項(xiàng)目由各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上組織實(shí)施，項(xiàng)目信息于2020年3月中旬報我局并抄送所在地派出機(jī)構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠備案且開工建設(shè)。對2019年印發(fā)的第一批項(xiàng)目名單，如需調(diào)整一并報送。

 

　　二、合理確定需國家財政補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置規(guī)模。需國家財政資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）有關(guān)要求執(zhí)行。

 

　　2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補(bǔ)貼競價項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案實(shí)行。競爭指導(dǎo)價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。

 

　　戶用光伏納入國家財政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模（即當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量）按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當(dāng)月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。

 

　　三、全面落實(shí)電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)），在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已備案項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，做好新建光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案。

 

　　四、時間安排與報送要求。請各省（區(qū)、市）能源主管部門按上述要求盡快組織開展相關(guān)工作，對企業(yè)自愿申報國家補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，于2020年4月30日前（含）按相關(guān)要求將2020年擬新建的補(bǔ)貼競價項(xiàng)目、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)信息報送國家能源局。通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：）登錄國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。

 

　　五、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作。國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項(xiàng)目競爭配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)和消納等事項(xiàng)的監(jiān)管，確保相關(guān)的項(xiàng)目順利建設(shè)。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。