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可再生能源發(fā)電管理多個(gè)新政將出 2020年預(yù)計(jì)新增補(bǔ)貼50億

2020-02-04 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)作者:王璐 瀏覽數(shù):387

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人3日透露,根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素,預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元,可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度,相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法,確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前,國(guó)家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求各方意見,正在修改完善。國(guó)家發(fā)展改革委正在研究生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的管理辦法。未出臺(tái)管理辦法以及未按照管理辦法納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項(xiàng)

  新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再享中央補(bǔ)貼
  
  財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),自2020年起,所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”的方式確定。同時(shí),自2020年起,新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,由地方按照實(shí)際情況予以支持,按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目,按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
  
  財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人3日透露,根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素,預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元,可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度,相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法,確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前,國(guó)家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求各方意見,正在修改完善。國(guó)家發(fā)展改革委正在研究生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的管理辦法。未出臺(tái)管理辦法以及未按照管理辦法納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項(xiàng)目,將不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。
  
  自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)對(duì)于可再生能源發(fā)電,通過(guò)從電價(jià)中征收可再生能源電價(jià)附加的方式籌集資金,對(duì)上網(wǎng)電量給予電價(jià)補(bǔ)貼。
  
  此次《意見》在明確以收定支原則的同時(shí),將以前的項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄制改為清單制,明確自2020年起,凡是符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單。同時(shí),為穩(wěn)定可再生能源發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金額度根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委核定電價(jià)時(shí)采用的年利用小時(shí)數(shù)和補(bǔ)貼年限確定。達(dá)到補(bǔ)貼資金額度的項(xiàng)目不再享受國(guó)家補(bǔ)貼,但仍可按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算,獲得更多收益。此外,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目予以支持。
  
  “新的管理機(jī)制建立后,隨著以收定支、新增項(xiàng)目不新欠以及合規(guī)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼清單等措施的落地,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將具有穩(wěn)定的收益。金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為評(píng)估項(xiàng)目的依據(jù),按照市場(chǎng)化原則,對(duì)綠色能源予以支持,共同促進(jìn)可再生能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”上述財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
  
  興業(yè)證券分析報(bào)告指出,雖然受制于補(bǔ)貼缺口,目前大部分存量項(xiàng)目補(bǔ)貼資金并不全額兌付,但是此次政策確定了補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則和辦法,意義重大,且項(xiàng)目業(yè)主可以采用相關(guān)金融工具盤活資產(chǎn),價(jià)值重估啟動(dòng)。同時(shí),在2020年底陸上風(fēng)電、地面光伏電站需求全線退出后,補(bǔ)貼資金依然可以對(duì)分散式風(fēng)電、分布式光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等仍有補(bǔ)貼資金需求項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有力支撐。預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)將落在40GW至50GW區(qū)間,同比增速為33%至60%。

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