原來可再生能源電價(jià)附加征收的資金和財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金分別由國家發(fā)改委和財(cái)政部管理，《可再生能源法》修改后，兩個資金合并為可再生能源發(fā)展基金，基金征收使用管理的具體辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院能源、價(jià)格主管部門制定。由于基金來源包括電價(jià)附加征收和財(cái)政預(yù)算兩個來源，基金的使用也包括可再生能源電力的價(jià)格補(bǔ)貼和財(cái)政撥款兩大類，為此，建議制定兩個管理辦法：一是可再生能源電價(jià)附加（基金）征收管理辦法，在我委價(jià)格司原來制定的電價(jià)附加征收辦法基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政性基金征收方式；二是基金的使用管理辦法，以可再生能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施的政策為主要依據(jù)，確定基金的需求量，根據(jù)各類可再生能源的特點(diǎn)合理選擇資金支持方式。建議可再生能源基金征收管理辦法由財(cái)政部牽頭制定；可再生能源基金使用管理辦法由國家能源局牽頭，會同國家發(fā)改委和財(cái)政部制定。
    目前，可再生能源財(cái)政資金使用渠道較多，缺乏協(xié)調(diào)，降低了資金的使用效益。建議按照以下原則使用可再生能源基金：一是電價(jià)補(bǔ)貼主要使用電價(jià)附加征收的資金，由于電價(jià)不能隨時(shí)調(diào)整，附加征收資金有余量時(shí)，可在基金支持范圍內(nèi)調(diào)劑到其他用途，附加征收資金不足時(shí)，由基金的其他資金來源渠道補(bǔ)足；二是通過可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃和年度計(jì)劃管理提高電價(jià)補(bǔ)貼資金的計(jì)劃性和可控性，每年新核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)納入國家規(guī)劃和年度計(jì)劃管理；三是基金規(guī)模和使用方式要與可再生能源規(guī)劃相一致，以規(guī)劃作為基金安排和使用的基本依據(jù)，按照規(guī)劃期測算基金需求并按年度實(shí)施計(jì)劃測算基金使用；四是各部門在基金的使用上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有資金使用渠道不變的情況下，建議有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)資金使用的計(jì)劃通過會簽、征求意見、抄送等方式，告知國家能源主管部門。
    總體來看，《可再生能源法》實(shí)施以來，我國可再生能源政策環(huán)境明顯改善，原來法律實(shí)施要求配套的政策措施基本都已經(jīng)制定和實(shí)施，但由于對政策措施的形式未作規(guī)定，有些政策措施在實(shí)際工作中沒有得到堅(jiān)決貫徹。近幾年，人大代表建議和政協(xié)委員提案多次提出制定《可再生能源法實(shí)施細(xì)則》，以法規(guī)形式規(guī)范《可再生能源法》的實(shí)施辦法和政策措施。過去，我們認(rèn)為已經(jīng)制定了各分項(xiàng)配套政策措施，制定實(shí)施細(xì)則不是十分必要，而且一些政策需要試驗(yàn)摸索。現(xiàn)在看來，單純制定各分項(xiàng)的政策和管理辦法，不一定能達(dá)到預(yù)期效果，建議在制定各分項(xiàng)政策和辦法的同時(shí)，研究制定《可再生能源法實(shí)施細(xì)則》，以提高法律實(shí)施的權(quán)威性、有效性。