國家能源局關(guān)于對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2020年版）(征求意見稿)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策部署，對取消和下放行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）和國家能源局《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的意見》（國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕83號），切實(shí)做到放管結(jié)合，無縫對接，防止后續(xù)監(jiān)管缺失、錯(cuò)位，促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)，著力營造良好的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開放共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）依法監(jiān)管。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。省級能源主管部門要依法對承接的能源行政審批事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)，國家能源局要對其核準(zhǔn)過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（二）協(xié)同監(jiān)管。建立國家能源局與派出機(jī)構(gòu)、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、相互配合的監(jiān)管機(jī)制。國家能源局相關(guān)職能司負(fù)責(zé)提出取消下放審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作方案和措施，省級能源主管部門負(fù)責(zé)對其審批項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤和管理，國家能源局監(jiān)管司負(fù)責(zé)對違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處以及監(jiān)管力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
（三）閉環(huán)監(jiān)管。抓住“調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題、制定方案、進(jìn)駐現(xiàn)場、提出意見、征求意見、形成結(jié)論、發(fā)布報(bào)告、督促整改”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)對取消下放審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)審批中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告國家能源局，由國家能源局相關(guān)職能司會同監(jiān)管司提出意見并進(jìn)行處理。
（四）公平公正。對各類市場主體一視同仁，堅(jiān)決破除妨礙公平競爭的體制機(jī)制障礙，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果等依法公開，讓監(jiān)管執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，給市場主體以穩(wěn)定預(yù)期。
（五）分級分類。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，區(qū)分一般領(lǐng)域和可能造成嚴(yán)重不良后果、涉及安全的重要領(lǐng)域，分別確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。
（六）有效監(jiān)管。積極探索規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源管理新機(jī)制，國家能源局相關(guān)職能司要根據(jù)監(jiān)管司、派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意見及時(shí)改進(jìn)規(guī)劃，調(diào)整政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要通過綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等形式，做到上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合和條塊結(jié)合，切實(shí)提高監(jiān)管效率。
（七）科學(xué)高效。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、對市場主體干擾最小化。推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，堅(jiān)持行“簡約”之道，做到程序、要件等刪繁就簡、利企便民，營造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
三、明確監(jiān)管任務(wù)，確保監(jiān)管到位
（一）同步制定監(jiān)管工作方案。國家能源局相關(guān)職能司要同步制定相應(yīng)監(jiān)管工作方案，對取消的審批事項(xiàng)，方案應(yīng)當(dāng)包括分類監(jiān)管措施和具體工作安排；對下放的審批事項(xiàng)，方案應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作安排，明確審批標(biāo)準(zhǔn)、審批規(guī)范、審批責(zé)任、處理權(quán)限及責(zé)任追究，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到監(jiān)管目標(biāo)明確，確保放而不亂。
（二）加快制定完善能源規(guī)劃和政策。國家能源局相關(guān)職能司根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、國家能源綜合規(guī)劃等有關(guān)部署，抓緊制定完善涉及取消下放審批事項(xiàng)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確定年度實(shí)施方案和項(xiàng)目規(guī)模、布局。省級能源主管部門核準(zhǔn)屬于下放事項(xiàng)的能源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)國家級能源規(guī)劃確定的總量規(guī)模和布局列入省級能源規(guī)劃的項(xiàng)目，且符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局相關(guān)職能司要圍繞服務(wù)能源企業(yè)發(fā)展，分領(lǐng)域制訂全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，以科學(xué)合理的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)提升監(jiān)管有效性，降低執(zhí)法成本。對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊清理規(guī)范和修訂完善。加快建立完善國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市場主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)發(fā)展趨勢，及時(shí)修訂調(diào)整已有標(biāo)準(zhǔn)，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。
（四）及時(shí)做好能源法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件的立、改、廢。國家能源局相關(guān)職能司要組織對取消和下放能源審批事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，及時(shí)做好對相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件的“立、改、廢”。法改司要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)對取消審批事項(xiàng)的分類監(jiān)管。對于取消的能源審批事項(xiàng)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，直接取消的，國家能源局相關(guān)職能司要完善監(jiān)管措施、細(xì)化行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，改善監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管程序；改為備案制的，國家能源局相關(guān)職能司要提出總體要求，省級能源主管部門制定具體的備案規(guī)定，對未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體依法予以查處。
（六）強(qiáng)化對下放審批事項(xiàng)的重點(diǎn)監(jiān)管。國家能源局相關(guān)職能司要會同監(jiān)管司、派出機(jī)構(gòu)加大對下放審批事項(xiàng)涉及的規(guī)劃、計(jì)劃、政策、總量控制目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要依法處理。對火電站優(yōu)選、抽水蓄能電站規(guī)劃執(zhí)行等方面，要重點(diǎn)監(jiān)管，確保下放項(xiàng)目的審批工作規(guī)范有序，市場運(yùn)行公平。
（七）規(guī)范保留審批事項(xiàng)的核準(zhǔn)行為。國家能源局相關(guān)職能司要按照網(wǎng)上公開辦理和政務(wù)服務(wù)大廳辦理的有關(guān)要求，認(rèn)真做好審批材料的復(fù)審、受理、辦理審批、結(jié)果告知等相關(guān)工作。綜合司負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能司編寫進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳審批事項(xiàng)的辦事指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請材料及示范文本、辦事程序、審批時(shí)限，做好全程咨詢服務(wù)。
（八）加強(qiáng)對提供公共服務(wù)的能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)能源審批事項(xiàng)取消下放后，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)、油氣管網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)接入、公平開放、資金結(jié)算、委托補(bǔ)貼發(fā)放等方面的監(jiān)管，督促其簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能的服務(wù)行為，使其簡化服務(wù)流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)立新的門檻；行業(yè)協(xié)會、學(xué)會不得在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或變相收費(fèi)；規(guī)范依附項(xiàng)目核準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，中介機(jī)構(gòu)要公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限期出具評估報(bào)告，不得違法強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。
（九）依法依規(guī)處理違規(guī)行為。國家能源局相關(guān)職能司加強(qiáng)對審批事項(xiàng)下放后違規(guī)核準(zhǔn)行為的監(jiān)督檢查，對不符合國家能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)部門對該類項(xiàng)目不予辦理相關(guān)手續(xù)，并建議金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，必要時(shí)向社會披露。國家能源局相關(guān)職能司會同監(jiān)管司組織開展重大違規(guī)行為專項(xiàng)監(jiān)管，定期公布項(xiàng)目建設(shè)中重大違規(guī)事項(xiàng)和處理情況。國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，暢通項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)投訴舉報(bào)通道，依法做好相關(guān)投訴舉報(bào)的受理，對一般違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)省級能源主管部門并配合處理，重大違法違規(guī)行為報(bào)告國家能源局。對于違法違規(guī)問題，要綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，依法進(jìn)行懲處；對于典型性、苗頭性問題，要視問題影響程度，綜合采取監(jiān)管約談、責(zé)令改正、通報(bào)批評、發(fā)布監(jiān)管報(bào)告等措施，及時(shí)予以糾正。
四、完善監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能
（一）依托在線系統(tǒng)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管。省級能源主管部門要建立在線審批系統(tǒng)，凡是需辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的取消下放審批項(xiàng)目，都要實(shí)行在線審批，定期匯總項(xiàng)目進(jìn)展情況信息，并與國家能源局在線辦事系統(tǒng)和派出機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)相銜接。國家能源局相關(guān)職能司要依托國家發(fā)展改革委、國家能源局在線辦事系統(tǒng)，及時(shí)匯集項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的相關(guān)信息并抄送監(jiān)管司。
（二）因地制宜抓好有關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管。國家能源局相關(guān)職能司牽頭負(fù)責(zé)對規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管，以及規(guī)劃、政策后評估等工作。針對特定地區(qū)、特定政策執(zhí)行中的突出問題，相關(guān)職能司牽頭組織派出機(jī)構(gòu)或地方有關(guān)部門開展行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管。派出機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法采取措施，給予嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。國家能源局相關(guān)職能司要加強(qiáng)對取消下放審批事項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國家能源局安全司、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，把住質(zhì)量和安全底線。省級能源主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目事前的審批管理，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的合規(guī)性、程序性進(jìn)行審查，會同當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)加強(qiáng)對項(xiàng)目事中開工和事后竣工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)項(xiàng)目開工后嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施；項(xiàng)目完工后需符合相關(guān)要求，并通過相關(guān)驗(yàn)收后，方能竣工投產(chǎn)。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式提升服務(wù)水平。根據(jù)各地探索實(shí)踐和能源監(jiān)管工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。國家能源局和省級能源主管部門要依托國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。國家能源局和省級能源主管部門要優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，采取告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、約談約訪等辦法，運(yùn)用社會監(jiān)督力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。
（五）落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡單封殺或放任不管。加強(qiáng)對新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，對出現(xiàn)的問題及時(shí)引導(dǎo)或處置；對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管；對非法經(jīng)營的，堅(jiān)決依法予以查處。
（六）發(fā)布監(jiān)管報(bào)告提升監(jiān)管效力。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要將取消下放審批事項(xiàng)的有關(guān)信息納入日常信息報(bào)送系統(tǒng)，定期發(fā)布專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確地反映能源規(guī)劃、政策落實(shí)情況及存在的問題，依法提出意見建議，并將監(jiān)管報(bào)告將作為擬定行業(yè)規(guī)劃、政策和項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)要在匯集現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等方面信息的基礎(chǔ)上，組織編寫并發(fā)布有分量、有針對性的專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，及時(shí)曝光問題突出、影響惡劣的違法違規(guī)項(xiàng)目。
五、健全約束機(jī)制，依法實(shí)施監(jiān)管
（一）大力推行陽光審批。健全網(wǎng)上審批制度和網(wǎng)上公示制度，不斷完善網(wǎng)上公開審批事項(xiàng)、審批內(nèi)容和審批流程。要嚴(yán)格規(guī)范審批事項(xiàng)的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)條件公開、過程公開、結(jié)果公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）建立能源審批聽證制度。國家能源局和省級能源主管部門在能源項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中，對法律、法規(guī)、規(guī)章要求舉行聽證的，涉及公共利益需要聽證的以及直接涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，要舉行聽證。聽證要制作筆錄，審批（核準(zhǔn)）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。
（三）建立項(xiàng)目決策后評估機(jī)制。按照《國家發(fā)展改革委重大事項(xiàng)后評估辦法（試行）》的要求，要對取消下放的能源審批事項(xiàng)開展后評估。國家能源局相關(guān)職能司提出項(xiàng)目后評估工作年度計(jì)劃，組織各地能源主管部門實(shí)施；相關(guān)職能司要根據(jù)后評估報(bào)告反映的問題，及時(shí)改進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定、年度計(jì)劃、資金補(bǔ)貼，依法糾正各類違規(guī)行為。
（四）建立項(xiàng)目管理信用制度。省級能源主管部門對存在未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工、發(fā)生重大責(zé)任事故、非法違法組織實(shí)施、未按照核準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施、沒有達(dá)到竣工驗(yàn)收要求擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營、拒不執(zhí)行相關(guān)檢查指令等問題的取消下放項(xiàng)目，要列入“異常目錄”，并定期抄送國家能源局派出機(jī)構(gòu)。國家能源局、各派出機(jī)構(gòu)和省級能源主管部門要規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。在保護(hù)涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。國家能源局相關(guān)職能司、各派出機(jī)構(gòu)和省級能源主管部門要高度重視，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革各項(xiàng)要求上來，各司其職，形成合力，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。國家能源局相關(guān)職能司、監(jiān)管司、直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮整體工作效能。相關(guān)職能司在提出取消下放審批事項(xiàng)建議和核準(zhǔn)、備案能源項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步對監(jiān)管工作作出安排。國家能源局監(jiān)管司在制定監(jiān)管工作規(guī)則、擬定監(jiān)管任務(wù)清單和監(jiān)管工作方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)會同派出機(jī)構(gòu)一并完成。派出機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中遇到重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向局機(jī)關(guān)報(bào)告。對派出機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)管意見建議，局相關(guān)職能司、監(jiān)管司、直屬事業(yè)單位要認(rèn)真研究分析，評估論證，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)規(guī)劃、政策、規(guī)則，并向派出機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)情況。
（二）發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的一線派駐作用。各派出機(jī)構(gòu)代表國家能源局在地方履行中央監(jiān)管事權(quán)，根據(jù)國家能源局統(tǒng)一部署和局機(jī)關(guān)相關(guān)司的要求，派出機(jī)構(gòu)對國家能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)提出監(jiān)管意見建議，向國家能源局反映情況。派出機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)大局意識和擔(dān)當(dāng)作為精神，將“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢結(jié)合起來，全面了解掌握地方實(shí)情，及時(shí)反映社會和行業(yè)呼聲，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。局相關(guān)職能司、監(jiān)管司、直屬事業(yè)單位要按照職責(zé)分工做好監(jiān)管工作的歸口協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決派出機(jī)構(gòu)反映的問題，為派出機(jī)構(gòu)因地制宜、就近就便開展監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行一把手責(zé)任制，及時(shí)掌握和研究行政審批制度改革過程中的新情況、新問題，持續(xù)加強(qiáng)對取消下放審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，按要求將各自監(jiān)管任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施和工作進(jìn)度安排。
（四）完善審批審查標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局相關(guān)職能司要將法律法規(guī)設(shè)定的審查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)細(xì)化，明確審批流程和工作程序。省級能源主管部門要對照審批標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，依法依規(guī)開展項(xiàng)目核準(zhǔn)，不得任意設(shè)置附加條件，確保審批公平公正。
（五）完善監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對取消下放審批事項(xiàng)的績效評價(jià)，實(shí)行責(zé)任追究和倒查制。國家能源局機(jī)關(guān)黨委（人事司）要將后續(xù)監(jiān)管工作成效納入年度考核；國家能源局機(jī)關(guān)紀(jì)委要開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。
附件：1. 國家能源局下放行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施（2020年版）
2. 國家能源局取消行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施（2020年版）
