寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕601號(hào)
各市發(fā)展改革委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)新能源企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮國(guó)家新能源綜合示范區(qū)先行先試作用，科學(xué)、合理、有序開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)更新試點(diǎn)工作，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本通知。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)家2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，以促進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政策延續(xù)、以大代小、有保有增、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”的原則，科學(xué)、合理、有序開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)更新試點(diǎn)工作，充分挖掘老舊風(fēng)電場(chǎng)土地、風(fēng)能資源潛力，促進(jìn)全區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在老舊風(fēng)電場(chǎng)更新管理范圍內(nèi)自行申報(bào)、自主實(shí)施。鼓勵(lì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)與第三方優(yōu)勢(shì)企業(yè)探索合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式。
堅(jiān)持政策延續(xù)。老舊風(fēng)電場(chǎng)更新須在項(xiàng)目原場(chǎng)址范圍內(nèi)進(jìn)行且容量不得突破原核準(zhǔn)容量，完成更新后補(bǔ)貼等沿用原項(xiàng)目相關(guān)政策。
堅(jiān)持以大代小。老舊風(fēng)電場(chǎng)更新時(shí)應(yīng)選擇單機(jī)容量大（原則3.0兆瓦及以上）、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī)組，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老舊風(fēng)電場(chǎng)土地、風(fēng)能資源利用最大化。
堅(jiān)持有保有增。支持企業(yè)完成老舊風(fēng)電場(chǎng)更新后充分挖掘剩余土地、風(fēng)能資源價(jià)值，在原場(chǎng)址范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目增容，增容按照新增風(fēng)電項(xiàng)目管理。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，老舊機(jī)組拆除后及時(shí)對(duì)原址進(jìn)行植被及生態(tài)恢復(fù)治理，新建風(fēng)電機(jī)組用地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用地要求，打造環(huán)境友好型風(fēng)電場(chǎng)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)積極參與老舊風(fēng)電場(chǎng)更新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游一體化配套發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老舊風(fēng)電場(chǎng)更新規(guī)模200萬(wàn)千瓦以上、增容規(guī)模200萬(wàn)千瓦以上，充分釋放存量項(xiàng)目資源潛力，基本解決老舊風(fēng)電場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，提升風(fēng)電并網(wǎng)安全性、可靠性。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，探索形成有利于老舊風(fēng)電場(chǎng)更新規(guī)模化實(shí)施的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式、政策支持體系、金融創(chuàng)新機(jī)制和固廢循環(huán)利用途徑。
技術(shù)效益目標(biāo)：更新及增容風(fēng)電場(chǎng)單機(jī)容量達(dá)到3.0兆瓦及以上，年等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)到2000小時(shí)以上。
社會(huì)環(huán)境效益目標(biāo)：每年節(jié)約244萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少排放二氧化碳608.2萬(wàn)噸，二氧化硫2.05萬(wàn)噸，氮氧化物1.81萬(wàn)噸。
經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：更新及增容建設(shè)總投資達(dá)到260億元以上。
二、實(shí)施模式
“十四五”期間，寧夏老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新試點(diǎn)主要針對(duì)全區(qū)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、單機(jī)容量在1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時(shí)數(shù)低下、存在安全隱患的項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展需求選擇以下兩種模式之一開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。
1.“等容更新”模式。在可增容規(guī)模有限、經(jīng)濟(jì)性較差、增容部分不具備接入條件等情況下，按投資最低、手續(xù)最簡(jiǎn)原則在原風(fēng)機(jī)機(jī)位范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇可用機(jī)位新建風(fēng)電機(jī)組，或按技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)原則在場(chǎng)址范圍內(nèi)重新選擇可用機(jī)位新建風(fēng)電機(jī)組。
2.“等容更新+增容”模式。統(tǒng)籌考慮場(chǎng)址范圍內(nèi)土地和風(fēng)能資源，在完成“等容更新”后，若可增容規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)性可觀、增容部分具備接入條件，可在場(chǎng)址范圍因地制宜開(kāi)展項(xiàng)目增容。
三、保障措施
（一）簡(jiǎn)化等容更新項(xiàng)目流程
等容更新項(xiàng)目不改變?cè)泻藴?zhǔn)文件項(xiàng)目規(guī)模，屬于風(fēng)電場(chǎng)站內(nèi)技術(shù)改造，不在核準(zhǔn)目錄范圍內(nèi)，按照《2017年寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，實(shí)施備案管理，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革局或行政審批部門(mén)對(duì)等容更新項(xiàng)目進(jìn)行備案，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)備。
（二）規(guī)范增容風(fēng)電項(xiàng)目管理
增容風(fēng)電項(xiàng)目按照有關(guān)政策和建設(shè)要求，參照新建風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)管理。原則上增容項(xiàng)目須在老舊風(fēng)電場(chǎng)完成更新后一年內(nèi)建成投運(yùn)。
（三）項(xiàng)目其他要素辦理
更新項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，涉及用地變化時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理土地預(yù)審、建設(shè)用地報(bào)批、臨時(shí)用地報(bào)批及林評(píng)、環(huán)評(píng)、水保等相關(guān)手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向國(guó)家能源局西北監(jiān)管局申請(qǐng)辦理電力業(yè)務(wù)許可證變更，向?qū)幭碾娏灰字行挠邢薰旧暾?qǐng)辦理市場(chǎng)注冊(cè)信息變更等手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)更新項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核意見(jiàn)，對(duì)更新項(xiàng)目提出相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)要求。按照《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于加快促進(jìn)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的通知》（寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕411號(hào)）要求，項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置比例不低于10%、連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上。各相關(guān)廳局及電網(wǎng)企業(yè)在政策容許范圍內(nèi)簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、做好保障。
（四）延續(xù)電價(jià)補(bǔ)貼
等容更新項(xiàng)目嚴(yán)格按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426號(hào)）的有關(guān)要求，延續(xù)原項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼政策執(zhí)行到期，到期后按新增并網(wǎng)項(xiàng)目執(zhí)行電價(jià)。
（五）推動(dòng)多元?jiǎng)?chuàng)新
鼓勵(lì)開(kāi)展多種技術(shù)模式創(chuàng)新，通過(guò)融合儲(chǔ)能、制氫、供暖等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)開(kāi)展智慧能源系統(tǒng)創(chuàng)新示范，提高能源利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)探索新型商業(yè)模式，通過(guò)引入第三方優(yōu)勢(shì)企業(yè)等方式推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（六）加大配套支持
協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等相關(guān)政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)一步加大信貸支持力度，減輕項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)更新初始投資成本壓力。鑒于當(dāng)前老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新改造處于國(guó)內(nèi)先行先試的探索階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價(jià)較高，將對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的保障性收購(gòu)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)給予一定的支持，多措并舉推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（七）建立循環(huán)機(jī)制
研究建立老舊風(fēng)電場(chǎng)回收再利用機(jī)制，培育風(fēng)機(jī)制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。探索葉片、艙罩的玻纖樹(shù)脂等特殊廢棄材料的循環(huán)利用方式和廢舊高分子材料資源化有效途徑，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
（八）國(guó)家政策銜接
國(guó)家后續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
四、申報(bào)要求
請(qǐng)各市發(fā)展改革委按照上述要求，組織各風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)“十四五”老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新試點(diǎn)項(xiàng)目，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)增容更新前期工作，各市發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目及資料進(jìn)行初審，于2021年9月10日前以正式文件報(bào)送至我委，并組織企業(yè)按照附件1、2要求填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。
聯(lián)系人：楊澤英
聯(lián)系方式：0951-6038090
郵 箱：nengyuan_nx@126.com
附件：1. 老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書(shū)
2. 老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)信息表
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2021年8月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
