今年3月，美國政府確定了“2030年新增至少3000萬千瓦海上風(fēng)電裝機”的目標(biāo)，然而，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在美國的發(fā)展卻接連遭遇來自能源行業(yè)內(nèi)外乃至美國國會的阻礙。業(yè)界普遍認(rèn)為，廣泛的反對聲浪很可能讓美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面受阻。
（文丨本報記者 李麗旻）
近日，路透社援引多位知情人士的話稱，美國漁業(yè)與油氣行業(yè)聯(lián)合起來抗議在美國東海岸區(qū)域發(fā)展海上風(fēng)電，認(rèn)為海上風(fēng)電場的大規(guī)模擴張不僅會影響漁船安全，同時也會影響漁業(yè)和油氣行業(yè)收益。
海上風(fēng)電項目官司纏身
據(jù)路透社報道，日前，美國紐約州、馬薩諸塞州、羅德島州等多個東部地區(qū)的漁業(yè)人士向華盛頓聯(lián)邦法院提請訴訟，認(rèn)為美國Vineyard海上風(fēng)電場將干擾漁船導(dǎo)航，也將對美國東海岸魷魚、貝類等重要水產(chǎn)品造成損害，傷害漁業(yè)利益，要求停止繼續(xù)建設(shè)該項目。
據(jù)了解，Vineyard海上風(fēng)電場是美國首個商業(yè)化運行的海上風(fēng)電項目，于今年5月正式獲得建設(shè)許可，目前仍處于建設(shè)的初級階段。美國漁業(yè)人士認(rèn)為，批準(zhǔn)該海上風(fēng)電場既沒有考慮到當(dāng)?shù)貪O業(yè)，也沒有考慮到海洋生態(tài)環(huán)境，并且違反了美國聯(lián)邦法律。
路透社援引一份訴訟文件稱，美國漁民的舉動獲得了美國得克薩斯州公共政策基金會的支持，該基金會表示將派律師免費代理上述官司。
實際上，這并不是美國海上風(fēng)電項目第一次遭到控訴。Vineyard海上風(fēng)電項目今年7月就曾因占地等問題，被訴諸法庭。2017年，規(guī)劃近10年、已經(jīng)在建的美國CapeWind海上風(fēng)電場也因法律官司不斷最終“夭折”。美國前總統(tǒng)特朗普的顧問David Stevenson也曾向海上風(fēng)電項目發(fā)難，認(rèn)為在美國東海岸海上建設(shè)風(fēng)電項目將危及北美瀕危鯨類的生存。
新增裝機遠(yuǎn)低于目標(biāo)
多家外媒撰文稱，近期，美國漁業(yè)和油氣行業(yè)這一不同尋常的“結(jié)盟”意味著，在美國，要真正推動海上風(fēng)電乃至整個可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
今年以來，美國政府提出，將在2030年前新增至少3000萬千瓦海上風(fēng)電。而截至2020年底，美國已投運的海上風(fēng)電裝機總量僅為4.2萬千瓦，這意味著要達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，美國海上風(fēng)電裝機需要在短期內(nèi)增長70倍以上。另外， 有測算認(rèn)為，美國如果要達(dá)成降碳目標(biāo)，到2050年，僅在東海岸就需要至少3億千瓦的海上風(fēng)電裝機，整體海上風(fēng)電裝機更是需要快速增長。
進(jìn)入12月，為推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬里蘭州和馬薩諸塞州相繼公布了最新的海上風(fēng)電項目計劃，總計新增裝機達(dá)320萬千瓦。
美國智庫機構(gòu)CFR撰文稱，美國政府雖然制定了明確的海上風(fēng)電裝機目標(biāo)，但實際上政治博弈和法律挑戰(zhàn)將持續(xù)阻礙海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。同時，美國聯(lián)邦政府審批海上風(fēng)電項目的流程過于冗長復(fù)雜。以Vineyard海上風(fēng)電場為例，該項目早在2017年就提交了申請，但直至今年5月才最終獲得建設(shè)許可。
基建投資嚴(yán)重不足
不僅如此，一直以來，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套的港口、電網(wǎng)以及安裝船只等基礎(chǔ)設(shè)施始終無法滿足需求。據(jù)CFR透露，美國第一艘本土造海上風(fēng)電安裝船仍在建設(shè)當(dāng)中，這一進(jìn)度遠(yuǎn)不能滿足海上風(fēng)電裝機增長的需求。同時，多年來由于海上風(fēng)電發(fā)展遲滯，美國的港口服務(wù)也亟需升級。
Vineyard海上風(fēng)電項目開發(fā)商Avangrid主席Bill White近日透露，按照美國當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)情況，僅能支持3000萬千瓦的新增海上風(fēng)電裝機量，這將嚴(yán)重限制海上風(fēng)電裝機擴張。
根據(jù)美國普林斯頓大學(xué)發(fā)布的一項研究，美國至少需要將現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模翻兩倍以上，才能滿足美國減排的需求。但多位研究人員指出，美國現(xiàn)存的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施花了150年才修建完成，這意味著美國需要在15年內(nèi)讓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模實現(xiàn)翻倍，同時也需要盡可能快地翻新老舊的陸上電網(wǎng)設(shè)施，這將是難以達(dá)成的目標(biāo)。
雪上加霜的是，以應(yīng)對氣候變化和增加醫(yī)保等為主題的1.75萬億美元“重建美好未來”法案，近日也遭到了否定。據(jù)悉，如果該法案通過，將有望為美國風(fēng)電、光伏等清潔能源行業(yè)帶來巨額稅收抵免，同時也將加大美國電網(wǎng)等基建設(shè)施的投入。
