近日，全國建筑材料行業(yè)碳達峰推進大會在北京召開。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、推動建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展三方面進行了交流。

　　

　　

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。部署推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國等。推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，構(gòu)建新材料等一批新的增長引擎，同時部署推進工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。黨的二十大為加快推進建材行業(yè)、原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進制造強國建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

　　

　　原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，黨中央始終高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國原材料工業(yè)率先實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史跨越。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，原材料工業(yè)尤其是水泥、玻璃等行業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越升級，部分領(lǐng)域已經(jīng)從跟跑進入并跑、領(lǐng)跑的階段。原材料工業(yè)整體進入了依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。

　　

　　“十四五”時期，將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面落實“十四五”原材料發(fā)展規(guī)劃為中心，推動實施“五化五工程”，加快更新、促新、創(chuàng)新，即加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、促進新材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)的方式，持續(xù)推動原材料工業(yè)、建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具體到建材行業(yè)要重點做好“一穩(wěn)三促”：

　　

　　一是穩(wěn)增長。面對規(guī)模數(shù)量型需求擴張動力趨于減弱的新趨勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　

　　二是促轉(zhuǎn)型。面對碳達峰碳中和的新任務(wù)，加快建材行業(yè)綠色、低碳、智能化轉(zhuǎn)型。

　　

　　三是促創(chuàng)新。面對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無機非金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。

　　

　　四是促“三品”。面對人民群眾對建筑、居住、生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材推廣應(yīng)用。

　　

　　

　　原材料工業(yè)是最上游的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)、能量的輸入口，受工藝和規(guī)模影響，是高載能、高排放行業(yè)，也是碳達峰的主戰(zhàn)場。《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的發(fā)布，從某種意義上標志著建材行業(yè)進入了以綠色、低碳為主要特征的新發(fā)展階段。

　　

　　《實施方案》總體包括三個部分、五項任務(wù)、四項措施。三個部分是總體結(jié)構(gòu)，主要由總體要求、重點任務(wù)、保障措施三部分構(gòu)成。五項任務(wù)是強化總量控制、推動原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進綠色制造五個方面的重點任務(wù)。五個方面的重點任務(wù)又具體分解為15項具體工作。四項措施是指加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好氛圍四項保障措施。在具體實施過程中，要注重把握建材行業(yè)的發(fā)展歷史、行業(yè)特色、工藝特點，要注重關(guān)注重點產(chǎn)品、重點技術(shù)和重點企業(yè)，提升戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進碳減排，實現(xiàn)高水平的碳達峰。在具體工作中要注重加強四個統(tǒng)籌：

　　

　　一是統(tǒng)籌不同行業(yè)發(fā)展。國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類中，建材行業(yè)包括兩個大類，十個中類，34個小類，品種繁多，用途廣泛，差異性較大。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，面對水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量進入了平臺調(diào)整期，將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢。面向節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品的需求量將保持較快速的增長。推動建材行業(yè)碳達峰，要處理好不同行業(yè)間的關(guān)系，不能“一刀切”。堅決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，防范建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無序擴張，同時鼓勵發(fā)展高性能纖維、石墨烯、氣凝膠等新材料產(chǎn)業(yè)。

　　

　　二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑行業(yè)既是碳排放的重點領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。建材和建筑協(xié)同降碳，可彼此互為支撐，互相引領(lǐng)，是促進“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同制定發(fā)布《實施方案》，也是考慮要推動解決建材“內(nèi)含碳排放”和建筑“運營碳排放”，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同發(fā)力，推動建筑用材結(jié)構(gòu)升級，促進高碳建材產(chǎn)品的減量化使用。加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應(yīng)用，促進綠色建材、綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　三是統(tǒng)籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進資源綜合利用的重點領(lǐng)域。《實施方案》提出，鼓勵逐步減少硅酸鹽的用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源的替代比重。這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，有助于實現(xiàn)總體碳達峰的目標。但是在具體實施過程中，一定要堅持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標準、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進綜合利用、減量化使用。要通過技術(shù)進步，系統(tǒng)施策，夯實綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基。

　　

　　四是統(tǒng)籌不同區(qū)域特色化發(fā)展。建材行業(yè)的區(qū)域性較強，各地依據(jù)自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。在《實施方案》落實中，各地要結(jié)合本地實際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。要引導(dǎo)適宜本地能源、資源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推動建材與其他行業(yè)的耦合發(fā)展，引導(dǎo)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實現(xiàn)能源、資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群示范基地，推動建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　

　　

　　《實施方案》是按照黨中央統(tǒng)一部署，四部門聯(lián)合印發(fā)的建材行業(yè)碳達峰具體行動指南。落實《實施方案》需要相關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)外的共同努力。明年是《實施方案》全面實施的第一年，需加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強服務(wù)保障，制定年度工作計劃，確保各項工作取得實實在在的效果，將重點開展五個方面的工作：

　　

　　一是強化產(chǎn)能總量科學(xué)控制。總量控制是建材行業(yè)碳達峰的基礎(chǔ)。今年嚴格實施產(chǎn)能置換辦法，嚴禁水泥、平板玻璃的行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)有序開展，加強光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警。下一步將持續(xù)鞏固來之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時，加快建立防范產(chǎn)能嚴重過剩的市場化、法治化的長效機制，堅決遏制“兩高”項目的盲目發(fā)展。

　　

　　二是強化綠色低碳技術(shù)改造。綠色低碳技術(shù)改造是建材行業(yè)碳達峰的關(guān)鍵途徑。今年工業(yè)和信息化部圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動；委托中國建筑材料聯(lián)合會開展了水泥、玻璃行業(yè)節(jié)能降碳、“解剖麻雀”的課題研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)節(jié)能降碳的技術(shù)指南。

　　

　　三是強化數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。智能制造是建材行業(yè)碳達峰的有效手段。今年工業(yè)和信息化部遴選并發(fā)布了60個建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例名單。圍繞高端化、智能化、綠色化，研究制定建材工業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的目錄。下一步，將加強推進技術(shù)和產(chǎn)品目錄的發(fā)布，遴選典型案例，搭建公共服務(wù)平臺，促進產(chǎn)融合作，調(diào)動市場主體的積極性，助力建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　

　　四是強化綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。綠色建材推廣應(yīng)用是建材行業(yè)碳達峰的重要載體。今年工業(yè)和信息化部聯(lián)合五部門首次開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動，批復(fù)了七個城市成為全國試點地區(qū)，發(fā)布了產(chǎn)品清單和企業(yè)名單，建立了信息發(fā)布平臺，取得了不錯的效果。下一步，將繼續(xù)聯(lián)合深化綠色建材下鄉(xiāng)活動。研究制定綠色建材高質(zhì)量發(fā)展行動方案，形成政策合力，提升綠色建材供給能力和推廣應(yīng)用水平。

　　

　　五是強化標準認證體系建設(shè)。標準體系建設(shè)是建材行業(yè)碳達峰的支撐性、基礎(chǔ)性工作。今年工業(yè)和信息化部梳理了建材碳達峰標準體系，研究碳足跡在綠色建材標準認證中的應(yīng)用，推動綠色建材評價相關(guān)行業(yè)標準立項。下一步，將聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)加強標準認證工作，健全標準計量體系，強化標準評估和推廣，加強標準國際合作，充分發(fā)揮標準在碳減排中的重要作用。

　　

　　建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，需要大家的共同努力。建材行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，咬定目標，腳踏實地，埋頭苦干，久久為功，推動建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快建設(shè)制造強國、美麗中國作出新的貢獻。

　　

　　（本文為錄音整理，未經(jīng)本人審閱）