6月24日，浙江云和縣人民政府發布《關于云和縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。提升木玩、軸承、閥門、鋼鐵行業的傳統設備再制造，每年新增工業機器人25臺以上，省級制造方式轉型升級示范項目1個以上。落實上級部門關于退役動力電池在儲能等領域梯次利用，以及風電、光伏設備殘余壽命評估等有關工作。

加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。推進循環經濟領域標準化試點項目建設。

全文如下：

云和縣人民政府關于印發云和縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《云和縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經云和縣第十七屆人民政府第35次常務會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

云和縣人民政府

2024年6月21日

（此件公開發布）

云和縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》《麗水市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合我縣實際提出以下舉措。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，促進先進設備生產應用，推動高質量耐用消費品進入居民生活，進一步釋放投資和消費潛力，加快推動高質量發展。

（一）堅持市場為主、政府引導。遵循市場規律，結合各類主體差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，打好政策組合拳，引導企業適當讓利，推動惠企利民。

（二）堅持標準引領、扶優汰劣。以標準為基礎，建立激勵與約束相結合的長效機制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化、安全化發展。

（三）堅持因地制宜，重點突破。強化統籌謀劃，結合實際摸清底數，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理，破解堵點卡點，確保政策精準、服務便捷、群眾有感。

二、重點任務

（一）實施設備更新行動。

到2027年，全縣工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到省、市要求。

1.完成工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，2024年規上工業企業數字化、智能化改造率達90%以上，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增數字化車間（智能工廠）2個（家），完成數字化車間（智能工廠）培育4家。（責任單位：縣經商局、縣應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加快重點行業技術改造。聚焦我縣木玩、軸承、閥門、鋼鐵等重點產業和“415X”先進制造業集群，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。大力推進技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目15個。開展石化化工行業老舊裝置淘汰退出和更新改造，到2027年力爭實現老舊生產裝置更新70%以上。（責任單位：縣經商局、縣發改局、縣應急管理局）

3.實施能效標準引領。到2027年，力爭生產線（裝置）能效水平全部達到基準以上。（責任單位：縣發改局、縣經商局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：縣經商局、縣發改局、市生態環境局云和分局、縣應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。推動老舊變電設備和輸電線路升級改造、高耗能變壓器節能化改造、電網設施數字化智能化更新。（責任單位：縣發改局、縣供電公司）

5.加快環保設備更新改造。完成省控以上水質和空氣自動站智能化升級，老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新，到2027年力爭更新生態環境實驗室監測設備2臺。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝，2025年實現2蒸噸/小時及以下生物質鍋爐全面淘汰。（責任單位：市生態環境局云和分局、縣經商局、縣發改局）

6.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯5臺以上。推進既有住宅加裝電梯，力爭2024年加裝電梯5臺，到2027年底前累計加裝電梯24臺。（責任單位：縣住建局、縣市場監管局）

7.推進燃氣老舊管道和設施設備改造。加快推動燃氣老舊管道和設施更新改造，全面開展隱患排查并持續推進更新改造，到2027年底，完成老舊小區燃氣管網更新改造0.5公里以上。加快燃氣用戶金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：縣住建局）

8.推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。全面實施城市生命線工程，因地制宜推動完善市政管網等配套物聯智能感知設備。到2027年，改造5個以上居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備，完成環衛車輛新能源化更新2輛。因地制宜有序推動存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵既有建筑加設太陽能光伏系統。到2027年，完成既有公共建筑節能改造2萬平方米以上。（責任單位：縣住建局、縣發改局、市生態環境局云和分局）

9.加快公共交通新能源化。推進電動公交車有序更新，確保完成省、市下達任務。到2027年，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達到100%，主城區城市公交車電動化比例保持100%。(責任單位：縣交通運輸局)

10.支持交通運輸設備更新。持續推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，2024年淘汰國四排放標準營運柴油貨車7輛，國三及以下老舊營運柴油貨車1輛。結合云和交通運輸設備更新需求，持續推進交通運輸設備更新，全面完成省、市下達的工作任務。(責任單位：縣交通運輸局、市生態環境局云和分局)

11.加快漁船設備報廢更新。重點實施達到報廢條件的漁船報廢減船，力爭到2027年完成報廢更新20艘，引導退捕漁民上岸轉產轉業。（責任單位：縣農業農村局）

12.加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年累計淘汰33臺（套）以上，更新茶葉生產加工機械900臺。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60％以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到150畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心3個。(責任單位：縣農業農村局)

13.提升教育教學設施設備水平。推動中小學教育教學設備提質，嚴格落實職業教育實訓教學條件建設標準。積極爭取更新一批職業教育實訓設施設備。到2027年，累計配備中小學“午休躺睡”裝備4000套，更新信創設備500套、教學多媒體150套、各類專用教室30間。(責任單位：縣教育局)

14.提升文化旅游設施設備水平。提升文化旅游設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，推動人工智能、增強現實等技術的應用，打造智慧旅游新體驗。積極推動劇院數字化改造。到2027年，提升2家重點旅游景區，完成旅游觀光車、船等設備更新（新增）24項，文化演藝設備、數字化設備等更新（新增）17項，計劃完成投資額1億元。(責任單位：縣文廣旅體局)

15.開展醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，按醫療機構裝備配置標準配置裝備。力爭到2027年，縣級及縣級以下醫療衛生機構醫療裝備配置達標率達到100%。推動縣級公立醫院加快醫學影像、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，推動有條件的中心衛生院（片區醫療中心）配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。推動5G、物聯網、人工智能、數字人等新興信息技術與醫療裝備的融合應用，推動人工智能輔助診斷和遠程醫療發展，不斷提升醫療裝備數字化、智能化、網絡化的應用水平和能力。到2027年，全縣醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。(責任單位:縣衛生健康局)

16.推進醫療衛生基礎設施建設。加強醫療機構的消防管道設施改造，更新消控室安消防監控設備及報警系統、巡更系統升級。推進公立醫院病房改造，到2027年，2-3人間病房比例超過85%，適當增加婦產科、兒科、老年科的單人間比例。開展住院環境改善行動，推進衛生間、呼叫系統、排風系統、病房內走廊地面、外立面改造提升。(責任單位:縣衛生健康局)

17.推動安防設備更新改造。開展前端物聯感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點部位視頻監控無盲區。(責任單位:縣公安局)

18.推進農村供水站改造提升。通過新增凈水設備、改造水源工程、改造供水管網等措施，到2024年完成單村水站改造提升103座，到2027年完成單村水站改造提升214座。（責任單位：縣水利局）

（二）實施消費品以舊換新行動。

到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車，家電年銷售量較2023年增長20%。

1.開展汽車以舊換新。配合市商務局做好全市汽車以舊換新補貼政策宣傳、服務工作。（責任單位:縣經商局）嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位:市生態環境局云和分局、縣公安局）

2.推動電動自行車淘汰更新。支持電動自行車銷售企業開展以舊換新促銷活動，對非標電動自行車報廢更新給予政府補貼。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，對仍上道路行駛的非標電動自行車和未備案的電動自行車，依法責令改正、處罰、沒收，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監管局、縣公安局、縣經商局）

3.鼓勵家電產品以舊換新。支持家電銷售企業及大型商超聯合生產、回收企業開展家電促銷、以舊換新等活動，開設家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能新家電的消費者給予優惠。（責任單位:縣經商局）推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位:縣市場監管局）

4.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各鄉鎮（街道）、村（社區）、小區在場地使用上給予支持。（責任單位：縣住建局、縣市場監管局、縣經商局）持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：縣民政局）推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位:縣經商局、縣住建局）

（三）實施回收循環利用行動。

到2027年，全縣建成再生資源集中分揀處理中心1個，城鎮生活垃圾回收利用率達76%。

1.建設廢舊產品設備回收網絡。2024年建成再生資源回收分揀處理中心。到2027年，全縣建立健全回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，推動報廢汽車回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。(責任單位:縣經商局、縣財政局〈國資辦〉、縣機關事務中心、縣供銷聯社)

2.加快再制造產業培育和產品梯次利用。提升木玩、軸承、閥門、鋼鐵行業的傳統設備再制造，每年新增工業機器人25臺以上，省級制造方式轉型升級示范項目1個以上。（責任單位:縣經商局、縣發改局）落實上級部門關于退役動力電池在儲能等領域梯次利用，以及風電、光伏設備殘余壽命評估等有關工作。（責任單位：縣發改局、縣經商局、縣科技局、縣財政局〈國資辦〉）

3.推動資源高水平再生利用。加快發展廢鋼鐵精深加工產業，逐步提高再生材料使用比例，到2027年鋼鐵行業廢鋼比例達到90%。推進報廢汽車、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。（責任單位：縣經商局、縣發改局）

（四）實施標準提升行動。

到2027年，建立符合我縣需求的設備更新、消費品以舊換新標準體系，制定“浙江制造”標準3項以上，培育“雙碳”認證企業3家以上，力爭通過國家級企業標準領跑者認定1項。

1.加快完善能耗、排放標準。嚴格執行鍋爐大氣污染物排放、汽車維修行業污染物排放等國家標準。配合市級探索推進生態環境質量綜合評價技術規定、企業節水診斷技術等地方標準制定。（責任單位：市生態環境局云和分局、縣市場監管局、縣發改局）

2.強化產品技術標準提升。支持企業參與制定木玩、軸承、閥門、鋼鐵等國家標準。梯度培育標準創新型企業，支持企業爭創企業標準“領跑者”、標準化良好行為企業。（責任單位：縣市場監管局、縣經商局）

3.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂。推廣實施材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。推進循環經濟領域標準化試點項目建設。（責任單位：縣市場監管局、縣經商局、縣發改局）

4.強化重點領域國內國際標準銜接。瞄準“國內領先、國際一流”水平制定實施“浙江制造”標準。鼓勵推動企事業單位積極參與制定國際標準。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：縣市場監管局、縣經商局、市生態環境局云和分局）

三、保障措施

（一）全力爭取設備更新政策落地。積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。（責任單位:縣發改局）持續實施生產制造方式轉型樣板項目計劃，每年爭取申報省級示范項目1個以上，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。加大設備更新和數字化改造扶持力度，提高補助比例，各級技改獎補政策可疊加享受。（責任單位:縣經商局）加快建筑和市政基礎設施更新，積極爭取省住房與城市建設專項資金、省建筑業碳達峰碳中和獎補資金支持。（責任單位:縣財政局、縣住建局）積極爭取省交通運輸發展專項資金支持老舊營運柴油貨車淘汰、重載營運貨車新能源化及內河新能源船舶更新、老舊貨船淘汰等。積極爭取中央城市交通發展獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，加快新能源公交車更新等。（責任單位:縣財政局、縣交通運輸局）持續實施好中央和省級農機購置補貼、中央農機報廢更新補貼等政策，支持老舊農業機械更新。積極爭取中央和省級漁船更新改造補助資金，支持漁船報廢更新和設施設備更新改造。（責任單位:縣財政局、縣農業農村局）嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：縣財政局（國資辦））

（二）全力爭取以舊換新政策落地。支持消費品以舊換新，利用好中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。統籌中央現代商貿流通體系資金、省級商貿和開放發展財政專項資金，加大家電等領域耐用消費品以舊換新的力度，探索對消費者購買綠色智能家電給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購。(責任單位：縣財政局、縣住建局、縣經商局)

（三）優化金融支持。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，2024年力爭全縣制造業貸款新增超4億元。推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。發揮融資擔保功能，推動融資擔保機構與金融機構深度合作，共同為制造業、綠色智能家電產業以及乘用車市場提供有力的融資擔保支持。(責任單位：縣大數據和金融發展中心、國家金融監督管理總局云和監管分局、縣財政局〈國資辦〉）

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用能要素保障,開辟節能審查綠色通道,通過節能技術改造產生的節能量,可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效,落實落細各項稅收支持政策。(責任單位：縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣稅務局)

（五）強化創新支撐。聚焦木玩、軸承、閥門、鋼鐵四大主導產業，開展技術攻關，到2027年，實施重點研發計劃項目2項以上。引導企業加快內部研發機構建設，探索設立概念驗證中心和中試小試基地。加大首臺（套）培育力度，積極引導企業參與開展首臺套研發，強化組織協調和精準服務，通過保險補償等政策提升科技成果轉化和產業化水平，支持首臺（套）產品的推廣應用。(責任單位：縣科技局、縣經商局）