6月26日，溫州市龍灣區人民政府溫州灣新區（高新區、經開區）管委會發布《關于溫州灣新區、龍灣區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。

全文如下：

溫州市龍灣區人民政府溫州灣新區（高新區、經開區）管委會關于印發溫州灣新區、龍灣區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各街道辦事處，區各有關單位：

現將《溫州灣新區、龍灣區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

溫州市龍灣區人民政府   溫州灣新區（高新區、經開區）管委會

2024年6月19日

（此件公開發布）

溫州灣新區、龍灣區推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、省人民政府《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）和溫州市人民政府《溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（溫政發〔2024〕14號），更好促進投資和消費，推動高質量發展，結合我區實際，特制定以下舉措。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經濟轉型升級，提升城鄉居民生活品質。堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發最大乘數效應。堅持目標導向、重點突破。圍繞既定目標，找準突破口和發力點，形成牽一發而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩定、智能高效、民生改善”領域，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，有計劃有步驟推進重點領域設備更新。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，積極推進消費品以舊換新，提升生活品質，滿足人民群眾美好生活需求。堅持標準牽引、科學利用。推進符合我區需求的設備更新、消費品以舊換新標準建設，加強企業產品供給服務，從產銷兩端發力，推動我市產業向高端化、智能化、綠色化、規模化發展。推動高性能、高效率、高質量新產品投用，實施各類廢舊產品設備循環利用，做到“物盡其用”，構建綠色產業生態。堅持精準施策、落地見效。加強統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融支持工具。建立激勵和約束相結合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

（二）主要目標

到2027年，全區工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長40%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過94%、76%。全區建成2個再生資源集中分揀處理中心、90個再生資源回收站點。推進先進標準的研制，鼓勵企業參與制修訂國家、行業、省級標準5項以上，“浙江制造”標準3項以上。

二、主要任務

（一）加快推進重點領域設備更新

1.實施工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠2家、智能工廠（數字化車間）6個（家）。（責任單位：新區經發局

2.實施重點行業技術改造。聚焦電氣、鞋業、服裝、汽車、泵閥、建材、機械、金屬制品、輕工、紡織等重點行業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。開展市級“千企智能化改造”專項行動，每年新實施市級智能化改造項目100個以上。（責任單位：新區經發局

3.實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50％。（責任單位：區發改局*、新區經發局

4.實施能源設備更新改造。到2027年完成煤電機組靈活性改造1.5萬千瓦，次高溫次高壓及以下熱電聯產機組全部淘汰或提升為高溫高壓及以上參數鍋爐機組，完成光伏裝機0.1萬千瓦。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資3000萬元以上。（責任單位：區發改局*、市生態環境局龍灣分局、區供電分局、永強供電公司）

5.實施環保設備更新改造。推進生態環境領域設備更新和智能化改造，到2027年，完成1個省控斷面監測水站智能運維改造、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：市生態環境局龍灣分局*、區發改局、新區經發局

6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限１５年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計處理20臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯8臺以上。（責任單位：新區建設局

7.實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2027年完成小區燃氣管道更新改造項目3個以上。（責任單位：新區建設局

8.實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新改造。到2027年全區改造市政排水管網100公里以上、垃圾轉運站8座以上、居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備45個以上。（責任單位：區綜合行政執法局）到2027年全區新建城鎮生活污水處理廠1座,新建生活垃圾處理廠1座（責任單位：新區建設局

9.實施建筑節能改造。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調、照明、智能化等設施設備更新改造。到2027年力爭完成既有公共建筑節能改造3萬平方米。（責任單位：新區建設局

10.實施漁船設備更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，到2027年力爭建設5艘以上數字化標準化現代化新型漁船。全面推進船齡10—20年漁船更新改造，到2027年力爭完成50艘以上漁船北斗3代安裝，50艘以上漁船設施設備更新改造。持續加強海上綜合執法裝備更新。（責任單位：區農業農村局）

11.實施農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年累計淘汰現保有量的10%以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60％以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到200畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心1個。（責任單位：區農業農村局*、區供銷聯社）

12.實施教育設施設備提升。更新學科建設需要的先進設備，爭取到2027年專業設備投資規模較2023年增長30%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。實施“午休躺睡”工程，2024年為全區中小學配備1700套午休裝備。（責任單位：區教育局）

13.實施文旅設施設備提升。推動國家文物保護單位安防系統升級改造，景區智能化改造，到2027年改造國保單位2處、省保單位3處，建成智慧旅游景區1家。推進全區應急廣播系統建設，到2027年建設點位218處。（責任單位：區文廣旅體局）

14.實施醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年全區公立醫療衛生機構裝備配置達標率達到100％。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，到2027年累計投資6000萬元以上。（責任單位：區衛生健康局）

15.實施衛生醫療基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：區衛生健康局）

16.實施公共區域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監控建設、聯網,推進視頻傳輸網絡、視頻存儲、智能解析設備、智能交管算法及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區域視頻監控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年實現城市新建改建前端設備智能化比例達100%,智能化聯網信號燈覆蓋率80%以上,農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：市交管局三大隊、市交管局五大隊）

（二）積極推動消費品以舊換新

17.推動汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：區商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市交管局三大隊*、市交管局五大隊*、市生態環境局龍灣分局、區交通運輸局）

18.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：區市場監督管理局*、市交管局三大隊、市交管局五大隊、區商務局）

19.推動家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。到2027年家電銷售量較2023年增長25%。（責任單位：區商務局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：區市場監督管理局）

20.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮、社區（村）、小區在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。持續推進困難老年人家庭適老化，實現愿改盡改。實施“廚衛換新”惠民工程。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、直播等方式，開展線上宣傳營銷活動。（責任單位：區商務局*、區民政局、新區建設局

（三）大力實施資源回收循環利用

21.建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場“三位一體”的廢舊物資回收體系。優化報廢汽車回收企業布局，規范報廢汽車回收、拆解市場秩序，開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：區商務局*、新區財政局

22.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局，規范二手車市場經營秩序。擴大二手車出口規模，推動加快全區二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：區商務局*、區公安分局、市交管局三大隊、市交管局五大隊）

23.加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備實施再制造。（責任單位：新區經發局

24.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：區發改局*、新區經發局

（四）建立完善標準體系

25.強化產品技術標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業單位為主或參與制修訂閥門、醫療器械、制筆、不銹鋼等國家標準、行業標準。探索建立國際標準一致性跟蹤轉化機制，組織我區企業開展對標達標活動，鼓勵企業采用國際先進標準。（責任單位：區市場監督管理局*、新區經發局

26.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造、風力發電等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：區市場監督管理局*、區發改局、新區經發局

27.強化國內國際標準銜接。支持企事業單位制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準。推動在碳達峰碳中和、數字經濟等優勢領域提出更多國際標準提案。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：區市場監督管理局*、區商務局、區文廣旅體局）

三、保障措施

28.加大政策支持力度。建立設備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，以及省住房與城市建設、交通運輸發展等專項統籌資金。（責任單位：區發改局、新區經發局

29.加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍,符合劃撥用地目錄的,采取劃撥方式供地。加強企業技術改造項目用能要素保障,開辟節能審查“綠色通道”,實施即報即受理,加快審查審批,確保項目用能需求,通過節能技術改造產生的節能量,可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效,落實落細各項稅收支持政策。聚焦先進制造業產業集群、數字經濟核心產業等重點領域和項目，引導銀行機構推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬產品。鼓勵銀行機構積極開展“數字人民幣促消費活動”（責任單位：市資規龍灣分局、區發改局、新區經發局

30.強化創新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節能環保等重大技術裝備研發和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年累計立項市級及以上項目45項。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品10項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：新區科技和人才局

溫州市龍灣區人民政府辦公室

2024年6月19日印發