隨著高比例新能源的發(fā)展、新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，新能源在開發(fā)、利用、經(jīng)濟(jì)性等多方面面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持政策等多方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步確保新能源“立得穩(wěn)、靠得住”。

我國(guó)新能源發(fā)展正處于快速上升期。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過(guò)全球的一半，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%。不過(guò)隨著高比例新能源的發(fā)展、新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，新能源在開發(fā)、利用、經(jīng)濟(jì)性等多方面面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持政策等多方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步確保新能源“立得穩(wěn)、靠得住”。

快速發(fā)展

近十年來(lái)，我國(guó)新能源快速發(fā)展。2013年到2023年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%，累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%，累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年到2023年風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)從7600多萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到4.4億千瓦以上，增長(zhǎng)了近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)從1900多萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到6億千瓦以上，增長(zhǎng)了30多倍。

今年以來(lái)，我國(guó)新能源裝機(jī)從快速增長(zhǎng)到系統(tǒng)協(xié)同增長(zhǎng)同步，支撐性調(diào)節(jié)電源保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶在日前由全聯(lián)新能源商會(huì)舉辦的2024新能源發(fā)展大會(huì)上指出，2023年抽水蓄能保持快速發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)于保障電力電量平衡、促進(jìn)新能源高水平消納發(fā)揮了重要作用；2023年新型儲(chǔ)能呈現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)、分布地區(qū)快速擴(kuò)大、技術(shù)路線更加多元、應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富的積極態(tài)勢(shì)，有利于提升源、網(wǎng)、荷各側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展的需要。此外，煤電加快向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”取得積極進(jìn)展。

值得注意的是，促進(jìn)綠色電力供給消納的政策和市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，進(jìn)一步推動(dòng)了2023年新能源發(fā)展。陶冶認(rèn)為，隨著新能源保障性收購(gòu)政策與市場(chǎng)化消納的銜接度逐步提升，存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目將遵循差異化路徑穩(wěn)步推動(dòng)參與市場(chǎng)交易，支撐新能源參與電力市場(chǎng)的配套交易機(jī)制向精細(xì)化、短周期、高頻率方向加快建立健全，建立了更加科學(xué)合理的新能源消納的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制。

多重難題待解

當(dāng)前，新能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源成為發(fā)電裝機(jī)主體，不過(guò)傳統(tǒng)能源利用逐步減少必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。“既要大規(guī)模開發(fā)、要高水平消納，又要保障能源安全可靠供應(yīng)，還要確保開發(fā)利用總體保持合理收益。可再生能源‘立得穩(wěn)、靠得住’面臨多重挑戰(zhàn)。”陶冶表示。

在利用與運(yùn)行方面，新能源裝機(jī)持續(xù)擴(kuò)大后，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行將面臨較大挑戰(zhàn)，除新能源外的系統(tǒng)成本也會(huì)大幅上漲，同時(shí)系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)性資源不足影響新能源滲透率和利用量的提升。陶冶提到，大量分布式電源接入，配電網(wǎng)形態(tài)發(fā)生變化。而在經(jīng)濟(jì)性方面，穩(wěn)定新能源投資預(yù)期的政策與市場(chǎng)機(jī)制銜接仍需進(jìn)一步完善。陶冶指出，進(jìn)入電力市場(chǎng)后，保障新能源投資收益，穩(wěn)定新能源投資預(yù)期機(jī)制尚未健全。例如，新能源儲(chǔ)能配置方式仍需優(yōu)化，多元化發(fā)展格局尚未形成。

注重綠色價(jià)值

陶冶表示，為保障新能源利用與安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要堅(jiān)強(qiáng)韌性的輸配電網(wǎng)支撐。他建議，要對(duì)電網(wǎng)輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容和改造，適應(yīng)波動(dòng)性新能源功率傳輸。由于我國(guó)新能源開發(fā)建設(shè)集中在我國(guó)西部、北部，電力消費(fèi)集中在中部東部，未來(lái)要持續(xù)加大跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)新能源開發(fā)場(chǎng)址融合、發(fā)展場(chǎng)景融合特點(diǎn)，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高市域、縣域電網(wǎng)分布式光伏、分散式風(fēng)電承載能力，提高源網(wǎng)協(xié)同等配電網(wǎng)優(yōu)化配置能力。

值得注意的是，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前綠色電力消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮新能源綠色價(jià)值可在一定程度上彌補(bǔ)新能源參與電力市場(chǎng)收益的下降。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華近日在“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上提到，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

“從去年開始，體現(xiàn)新能源環(huán)境價(jià)值的綠電、綠證及電碳協(xié)同政策體系逐步完善，國(guó)內(nèi)對(duì)于綠電交易需求已明顯大于海外，其中高耗能行業(yè)、制造業(yè)占多數(shù)。”陶冶認(rèn)為，在“十四五”末期及未來(lái)，無(wú)論是自身發(fā)展還是外部需求而言，新能源都會(huì)處在高速發(fā)展階段，當(dāng)前我國(guó)能源綠色價(jià)值轉(zhuǎn)化正迎來(lái)新局面。

“隨著政策體系逐步完善，綠電交易范圍逐步擴(kuò)大范圍，綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證作用進(jìn)一步彰顯，支持實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)和碳核算之間綠色低碳貢獻(xiàn)度互認(rèn)的銜接模式有望初步形成，未來(lái)將起到重要作用。”陶冶認(rèn)為。