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七部門發(fā)布《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》

2010-10-22 來源:新華網(wǎng) 瀏覽數(shù):1423

第四章 基金使用

  第十五條 基金使用采取贈款、有償使用等方式。
  基金通過贈款方式支持有利于加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的相關(guān)活動。
  基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動。
  基金通過銀行存款、購買國債、金融債、企業(yè)債等形式開展理財活動。
  第十六條 基金支出包括業(yè)務(wù)支出和基礎(chǔ)管理費支出。
  業(yè)務(wù)支出包括贈款支出和有償使用項目開發(fā)費用支出。
  基金贈款年度支出規(guī)模根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化實際工作需要確定。
  本辦法所稱有償使用項目開發(fā)費用,是指基金有償使用項目篩選、調(diào)查、評審、立項過程中發(fā)生的費用。有償使用項目開發(fā)費用按照項目使用金額的一定比例提取。
  本辦法所稱基礎(chǔ)管理費支出,是指基金籌集、管理、使用過程中的日常管理費用,包括清潔發(fā)展機(jī)制項目日常管理費用。基礎(chǔ)管理費支出按照基金上年末資產(chǎn)凈值的一定比例提取。
  有償使用項目開發(fā)費用和基礎(chǔ)管理費支出的具體提取比例由基金審核理事會另行規(guī)定。
  第十七條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)對基金使用進(jìn)行風(fēng)險控制。
  基金不得用于不符合其宗旨的贊助和捐贈支出,不得從事股票、股票類投資基金、房地產(chǎn)以及期貨等金融衍生產(chǎn)品投資。
  第十八條 基金與基金管理中心財務(wù)應(yīng)當(dāng)分別建賬,分別核算,實行預(yù)決算管理。
  財政部負(fù)責(zé)制定基金財務(wù)管理辦法,并對基金使用情況和會計記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 贈款項目管理

  第十九條 贈款主要用于支持下列事項:
  (一)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動;
  (二)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的國際合作活動;
  (三)旨在加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動;
  (四)旨在提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的宣傳、教育活動;
  (五)服務(wù)于基金宗旨的其他事項。
  第二十條 贈款項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作,具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。
  第二十一條 申請贈款應(yīng)當(dāng)提交項目申請書。贈款項目申請書包括以下內(nèi)容:
  (一)申請人基本情況;
  (二)項目背景資料;
  (三)項目目標(biāo);
  (四)項目的主要內(nèi)容與活動;
  (五)項目的主要產(chǎn)出;
  (六)項目的執(zhí)行進(jìn)度安排;
  (七)申請資金額和預(yù)算安排;
  (八)其他相關(guān)內(nèi)容。
  第二十二條 贈款項目申請書由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級發(fā)展改革部門(以下稱項目組織申報單位)向國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報或報送。
  第二十三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織贈款項目的評審。
  贈款項目的評審結(jié)果報基金審核理事會審核并取得一致意見后,由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)。
  第二十四條 贈款項目由項目組織申報單位組織實施。
  第二十五條 贈款項目實行合同管理,在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法。
  贈款項目合同由國家發(fā)展改革委、項目組織申報單位、基金管理中心、贈款項目申請人共同簽訂。
  第二十六條 國家發(fā)展改革委、基金管理中心會同項目組織申報單位負(fù)責(zé)對贈款項目的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核驗收。國家發(fā)展改革委、財政部對違規(guī)行為予以處理、處罰。
  第二十七條 贈款項目形成研究或者其他成果的,有關(guān)權(quán)益歸屬在贈款項目合同中約定。

第六章 有償使用項目管理

  第二十八條 基金有償使用采取以下方式:
  (一)股權(quán)投資;
  (二)委托貸款;
  (三)融資性擔(dān)保;
  (四)國家批準(zhǔn)的其他方式。
  基金以股權(quán)投資、委托貸款方式支持項目的,其年度累積金額不得超過上年末資產(chǎn)凈值的一定比例。具體比例由基金審核理事會另行規(guī)定。
  基金以股權(quán)投資方式支持項目的,不得對投資對象控股,投資所形成股權(quán)的退出,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和市場化原則,確定退出方式及退出價格。
  基金以融資擔(dān)保方式支持項目的,其擔(dān)保額不得超過基金年度預(yù)算確定的限額。
  第二十九條 有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。
  第三十條 有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)向基金管理中心提交申請文件。申請文件包括以下內(nèi)容:
  (一)項目申請書:
  (二)項目可行性研究報告;
  (三)企業(yè)近3年經(jīng)營狀況;
  (四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本;
  (五)其他相關(guān)材料。
  第三十一條 基金管理中心負(fù)責(zé)組織對基金有償使用項目的遴選、評審。
  屬于重大項目的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后,由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn);屬于非重大項目的,由基金管理中心按照規(guī)定程序?qū)徟⒂谂鷾?zhǔn)后的15個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委、財政部備案。
  前款所稱重大項目是指單個項目申請基金資金在7000萬元人民幣以上(含7000萬元)的有償使用項目。
  第三十二條 按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,從其規(guī)定。
  在項目未獲得審批、核準(zhǔn)或者備案前,基金不得為項目提供資金。
  第三十三條 基金管理中心負(fù)責(zé)有償使用項目的組織實施、監(jiān)督檢查和考核驗收。
  基金有償使用形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。

第七章 附  則

  第三十四條 基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國家審計機(jī)關(guān)依法實施的審計監(jiān)督。
  第三十五條 經(jīng)基金審核理事會批準(zhǔn),基金管理中心可以聘請社會審計機(jī)構(gòu)對基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運行情況以及基金管理中心的支出情況進(jìn)行審計。
  第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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