3月21日，山東泰安市發(fā)改委發(fā)布泰安市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

其中，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展重點及措施指出，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。研究編制能源發(fā)展總體規(guī)劃和鹽穴、電化學、風電、泰山鋰谷專項規(guī)劃“一大四小”規(guī)劃。因地制宜發(fā)展多元儲能，夯實抽水蓄能基礎，提升鹽穴儲能支撐，積極發(fā)展電化學儲能、飛輪儲能、重力儲能，探索發(fā)展鹽穴儲氣、石膏礦采空區(qū)儲油等多元儲能。加快“儲能之都”建設，推動中能建350MW、中電建2×300MW鹽穴儲能及首航高科100MW熔鹽儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，加快泰安二期抽水蓄能電站、中儲國能660MW、山高集團660MW、水發(fā)集團600MW、中石油26億立方鹽穴儲氣庫項目建設。

壯大“泰山鋰谷”，發(fā)揮瑞福鋰業(yè)、圣陽鋰科等龍頭帶動作用，延長“電池材料+動力電池+電池封裝+終端應用+電池回收”鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條；扎實推進普魯士藍基鈉離子電池、單壁碳納米管導電漿料等項目建設。延伸“風光發(fā)電”，推動裝機總量114.4萬千瓦的16個集中式光伏項目建設，年底前全部建成投運；開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點，建成10個風電項目主體。

全文如下：

泰安市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2024年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、提質效、推改革、防風險、惠民生，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好、進中提質，民生保障扎實有力，高質量發(fā)展穩(wěn)步推進，新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設邁出堅實步伐。

（一）強化運行精準調節(jié)，促進經(jīng)濟持續(xù)鞏固向好。強化跟蹤監(jiān)測、科學研判、靶向調控，全面落實省政府三批151項政策清單和國家一攬子增量政策，制定出臺《泰安市促進經(jīng)濟鞏固向好政策措施》，市政府每月召開會議研究經(jīng)濟運行形勢，靠前發(fā)力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，順利完成十八屆人大第三次會議批準的地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上目標。生產(chǎn)供給總體平穩(wěn)。糧食播種面積562萬畝、總產(chǎn)量265.8萬噸，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1548.9億元，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重47.8%。內外需求持續(xù)釋放。固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口增長18.2%，實際利用外資增幅高于全省平均水平。經(jīng)濟結構向新向優(yōu)。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到66.8%。研發(fā)經(jīng)費投入92.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%。質量效益不斷提升。實現(xiàn)國內稅收收入322.5億元，增長4%；一般公共預算收入252.7億元，增長5.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.1%左右。就業(yè)物價保持平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，居民消費價格低位運行。

（二）培育新質生產(chǎn)力，助力新型工業(yè)化強市建設。堅持以新型工業(yè)化為統(tǒng)領，著力培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動工業(yè)經(jīng)濟做優(yōu)增量、提升質量、做大總量。堅持鏈式發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。聚焦“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系延鏈補鏈強鏈，制定融鏈固鏈活動方案，用好各級對接交流平臺，構建起大中小企業(yè)融通、上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同的發(fā)展生態(tài)。新培育國家級單項冠軍企業(yè)4家、省級單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)157家、瞪羚企業(yè)53家。新能源裝備材料和儲能等3個產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批支柱型雁陣集群，6家企業(yè)入選“頭雁”企業(yè)；岱岳區(qū)功能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；寧陽縣高端裝備制造等3個產(chǎn)業(yè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。開展數(shù)智賦能推動產(chǎn)業(yè)轉型。用好大規(guī)模設備更新、制造業(yè)數(shù)字化轉型、技術改造等政策，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，入選全國數(shù)字經(jīng)濟百強市。84個項目入選省級智能制造項目，3家園區(qū)入選省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，4家單位入選省“產(chǎn)業(yè)大腦”名單。寧陽化工產(chǎn)業(yè)園被評為省級化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標桿園區(qū)。獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺8家，9個項目入選省“工賦百景”數(shù)字化轉型揭榜掛帥試點。21家企業(yè)、1家園區(qū)入選省級綠色制造單位，泰山石膏入選工信部“無廢企業(yè)”典型案例。實施創(chuàng)新驅動推動產(chǎn)業(yè)升級。深化“雙十工程”“雙百行動”，轉化科技成果213項，促成產(chǎn)學研合作項目176個。出臺加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，舉辦全省首屆“泰山·攀登”論壇，新增高技能人才1.8萬人。建成知識產(chǎn)權綜合服務平臺。潤德生物獲國家科技進步二等獎，農(nóng)大肥業(yè)與山東農(nóng)業(yè)大學合作項目獲國家技術發(fā)明二等獎，蓬勃生物獲全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽全國總決賽優(yōu)勝獎。肥城市獲批省科技創(chuàng)新強縣。新培育省級、市級工業(yè)設計中心10家、39家。獲批籌建省重點實驗室14家。新增省工程研究中心6家、企業(yè)技術中心10家。4個省新舊動能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關項目獲批扶持資金2050萬元，7個項目入選新一批儲備名單。高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別突破1000家、1500家。泰山科技大市場進入試運營。精準匹配要素保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣供應鏈金融，貸款余額近60億元。開展企業(yè)上市攻堅行動，1家企業(yè)在紐交所審核，1家企業(yè)在北交所審核，新增5家“新三板”掛牌企業(yè)。建成惠企政策兌現(xiàn)平臺，推動政策“免申即享”“直達快享”，首批獎補資金通過平臺兌現(xiàn)到位。批復產(chǎn)業(yè)用地4313.5畝，保障197個項目順利落地。肥城市入選省級金融支持能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型區(qū)域綜合性試點。

（三）狠抓項目擴大投資，著力挖掘釋放有效需求。深化項目策劃推進“4334”工作模式，全力攻堅重點項目建設，積極擴大有效投資。策劃招引精準高效。深入開展“項目策劃大比拼”，緊盯國家政策、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、企業(yè)發(fā)展、供需市場“四個需求”策劃入庫重點項目1275個，評選“金銀銅”牌優(yōu)秀策劃案例155個。市委、市政府主要領導15次帶隊赴國內外開展精準招商，在市級以上平臺簽約重點招商項目202個，在建項目內資到位資金536億元。項目推進扎實有力。推行重點項目全生命周期管理服務，實行市縣領導包保、“紅黃綠”亮牌激勵提醒等機制，清單化保障土地、資金、環(huán)境、能耗煤耗需求，護航項目搶工期提進度、早投產(chǎn)快達效，233個省市重點實施類項目提前一個月完成全年投資計劃。山東能源新泰2×66萬千瓦燃煤發(fā)電項目全面開工建設。資金爭取再創(chuàng)新高。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，爭取獲批中央和省預算內、超長期特別國債、地方政府專項債等各類政策性資金145.9億元，較上年度增加32.8億元。12個超長期特別國債項目全部開工建設。獲批消費品以舊換新補助資金4.8億元，拉動汽車、家電等消費36.9億元。

（四）加快綠色低碳轉型，全力打造黃河戰(zhàn)略先行區(qū)。堅決扛牢先行區(qū)建設重大責任，健全完善“1+5+N”推進體系，“清單化”推動重大任務、重要政策、重點項目落地落實，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中走在前、作表率。推進機制更加有力。爭取8個省直部門出臺支持先行區(qū)建設專項政策，配套制定一批市級政策，搭建起政策體系的“四梁八柱”。制定出臺《支持汶河新區(qū)建設先行區(qū)起步區(qū)實施方案》，以點帶面推動重點領域改革事項先行先試。水資源節(jié)約集約利用、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、高質量發(fā)展、文化傳承保護等一批先行先試經(jīng)驗在全省、全國推廣。謀劃實施的100個先行區(qū)年度重點項目完成投資102.9億元，完成年度計劃的117%；其中，31個省黃河戰(zhàn)略年度重點項目完成投資25.8億元，完成年度計劃的112.7%。舉辦民營制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展大會暨黃河流域民營經(jīng)濟高質量發(fā)展對接交流活動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量綜合指數(shù)、水環(huán)境質量指數(shù)保持全省前列，重點建設用地安全利用率保持100%。建成綠色礦山57個。城市黑臭水體全面清零。東平湖水質穩(wěn)定保持在地表水Ш類標準以上。建成全省首個“水銀行”，完成全省首筆水權收儲。成立全國首個國家水資源計量裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河湖“四亂”清理經(jīng)驗入選全國十佳案例，海子河入選全省第一批美麗河湖優(yōu)秀案例，天頤湖入選國家水利風景區(qū)高質量發(fā)展典型案例。東平縣獲評省生態(tài)文明強縣。防災減災能力提升。聚焦黃河流域長久安瀾，加速推進東平湖洪水相機南排、磚舍攔河閘等56個重點水利項目建設，水利投資突破40億元。泰山、徂徠山等重點區(qū)域森林防火基礎能力持續(xù)增強。城市防汛應急處置能力有效提升，新建海綿城市8.3平方公里。開展水庫、河流、山洪災害危險村拉網(wǎng)式排查，安全隱患全部整改到位。低碳轉型步伐加快。新泰市、新泰市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉煤明升達、石橫特鋼入選省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單。關停低效小煤電機組4臺、容量8.8萬千瓦。能耗強度同比下降8.1%，煤炭消費較2020年同期下降8%以上。千萬千瓦級“儲能之都”、千億級“泰山鋰谷”、千萬千瓦級“風光高地”建設深入推進，中儲國能300兆瓦壓縮空氣儲能項目正式并網(wǎng)發(fā)電，入選全省能源綠色低碳轉型典型案例。“儲能之都”入選省“十強產(chǎn)業(yè)”場景創(chuàng)新引領區(qū)。新能源裝機量645萬千瓦，占總發(fā)電裝機比重63.2%，大幅高于全省平均水平。在建在運儲能裝機量超過500萬千瓦，居全省首位。隴電入魯并網(wǎng)投產(chǎn)提速。建成智能微電網(wǎng)9個，泰開綠色低碳多場景柔性智慧園區(qū)微電網(wǎng)項目入選省能源綠色低碳轉型典型案例。成立全省首家虛擬電廠創(chuàng)新服務中心，虛擬電廠注冊數(shù)量達到3家，聚合容量17.5萬千瓦，可調能力1.8萬千瓦。

（五）加力攻堅現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升雙向賦能水平。聚焦打造“1141”現(xiàn)代服務業(yè)新體系，深入實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動，推動現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)化深度雙向賦能。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效。落實管行業(yè)必須抓發(fā)展，強化15個工作專班運行，全力以赴推動規(guī)模以上服務業(yè)總量、質量雙提升。全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)100家以上，總數(shù)突破600家，提前一年超額完成三年翻番的目標任務。規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長10.3%，增速保持全省前列。其中5個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；教育，居民服務、修理和其他服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等3個行業(yè)增速超過20%。重點項目建設提速。52個省級、102個市級服務業(yè)重點項目分別完成投資69.5億元、160億元，泰汶城市廣場、恒泰智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批項目建成運營。泰山內陸港獲評多式聯(lián)運“一單制”省級試點，兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期工程基本完成，京杭運河柳長河段“三改二”工程實現(xiàn)通航，魯西儲配煤基地加速推進，長鑫物流榮獲國家5A級物流企業(yè)。重點載體培育提標。1個項目入選國家級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金支持項目名單，為全省兩個之一。新增省兩業(yè)融合試點2個、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2家、服務業(yè)創(chuàng)新中心2家，獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)2個、服務業(yè)專業(yè)人才1人。獲批服務業(yè)扶持資金3269萬元，占全省總量的12%，實現(xiàn)歷史性突破。

（六）統(tǒng)籌資源做強產(chǎn)業(yè)，推動文旅融合高質量發(fā)展。堅持“串珠成鏈、山城聯(lián)動、全域融合、轉型升級”，推動文旅二次創(chuàng)業(yè)，獲評中國文旅融合高質量發(fā)展示范城市。泰山游客量連續(xù)2年突破800萬人次。創(chuàng)新做好“泰山+”文章。建立全國首個山岳類景區(qū)旅游客運服務標準體系，串聯(lián)全市180余家景區(qū)、酒店、特色美食，全年接待國內游客9429.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入902.7億元，分別增長12.3%、13.8%。外地游客平均留泰時間達到2.1天，提高10.4%。文旅供給優(yōu)化提升。“紅門路—岱廟—通天街”歷史文化軸、泰山·黃河—大汶河文旅生態(tài)廊道項目加快推進。啟用泰山天平湖游客中心，開通“敢當號”直通車，打造“紅門里”街區(qū)、“泰安印象”農(nóng)文旅綜合體。寶泰隆旅游區(qū)被評為4A級旅游景區(qū)。打造“泰吉祥”“泰如意”城市吉祥物、“泰有禮”城市禮品等全新文創(chuàng)IP，五星級、四星級酒店分別達到2家、12家。節(jié)事活動更加豐富。泰山國際登山節(jié)、泰山天平湖新青年音樂節(jié)等品牌影響力持續(xù)擴大。垂釣邀請賽、齊魯烹雞大賽、東平湖烹魚大賽、露營大會等精彩紛呈。巴黎奧運會跆拳道資格賽、國際跳棋世界杯分站賽、亞洲攀巖錦標賽等72項省級以上高水平賽事活動在泰安舉行。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推進泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設，泰山博物院、大汶口文物標本庫房列入國家文化保護傳承利用工程項目儲備庫，5項工程入選全省十大重點文物保護工程。公共文化服務體系更加完善，全年舉辦各類群眾文化活動2萬余場次。大型紀錄片《大泰山》獲第28屆全國電視文藝“星光獎”電視紀錄片提名獎。山東梆子《黃牛分家》入選國家非遺保護資金項目。“山河錦繡·國泰民安”《啟航2025》央視跨年晚會在我市舉辦。

（七）提升城鄉(xiāng)融合水平，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。糧食安全更加穩(wěn)固。堅決扛牢糧食安全政治責任，新建改造高標準農(nóng)田11.5萬畝，社會化托管面積276萬畝，全年糧食播種面積、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“三增”，分別增長0.3%、0.8%、1%。“汶陽田”片區(qū)被確定為全省主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領區(qū)。糧食儲備規(guī)模持續(xù)保持穩(wěn)定，保供體系進一步完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴規(guī)提檔。泰山番茄創(chuàng)新研究院“一院四中心”建成運營，繁育優(yōu)質種苗2000萬株，推廣種植面積1.5萬畝，“泰番3號”榮獲中國種子大會“好吃番茄”金獎。泰山茶等6個產(chǎn)品入選全國第一批農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄。泰安主導創(chuàng)建的“山東煎餅”區(qū)域公共品牌在第六屆中國糧食交易大會發(fā)布。國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達到5家、56家。地理標志商標達到58件。泰山區(qū)獲評省特色優(yōu)勢食品強縣（區(qū)），岱岳區(qū)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)被評為省級特色產(chǎn)業(yè)集群，新泰市被評為中國肉鴨標準化示范基地，肥城市入選全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展先行縣和全省第一批預制菜高質量發(fā)展試點名單，寧陽縣被評為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，東平縣入選全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣和全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施老舊小區(qū)改造工程205個，完成低收入群體危房改造347戶，靈山小區(qū)改造項目入選省首批城市更新創(chuàng)新案例。泰山區(qū)創(chuàng)新推行“房票安置”新模式。建立“一政策四清單”機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保交房交付率達到97.9%，圓滿完成省定任務。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造提升建制鎮(zhèn)生活污水處理設施49處，新建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)2個、省級和美鄉(xiāng)村17個。在運充電樁總量達到2.8萬臺。區(qū)域發(fā)展取得突破。泰東高速、濟廣高速改擴建工程建成通車，濟微、董梁、泰新高速新建改擴建工程加快推進。濟棗高鐵建設穩(wěn)步實施。新改建農(nóng)村公路700公里、旅游公路302公里，東平縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。制定出臺《泰安市融入濟南都市圈 推動濟南泰安同城化發(fā)展實施方案》《鋼城—新泰一體化高質量發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，濟泰同城化邁出堅實步伐。印發(fā)實施《加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作方案》，著力推動強縣進位、弱縣趕超，縣域經(jīng)濟工作連續(xù)5年受到省政府表彰，寧陽縣獲評山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展先進縣，新泰市獲評山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展進步縣，泰山區(qū)、東平縣入選山東省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展試點縣。

（八）深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。重點領域改革穩(wěn)步推進。擦亮“敢當”改革品牌，56個改革事項被中央和國家部委推廣宣傳，6個改革事項在中央和國家部委考核評價中獲優(yōu)秀等次，驗收通過和新承接國家級改革試點35個。國企改革深化提升行動超額完成國務院國資委確定年度任務目標，五個市屬集團規(guī)模效益實現(xiàn)較快增長。完成市縣鄉(xiāng)機構改革任務。全省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權改革試點工作扎實推進。高水平對外開放成效顯著。泰安高新區(qū)、新泰經(jīng)開區(qū)、肥城經(jīng)開區(qū)在全省考核中均獲“一等”等次。肥城高新區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。港澳山東周、跨國公司領導人青島峰會、新加坡山東周等重點招商活動成果突出，簽約外資項目17個，合同外資7億美元。連續(xù)2年獲評全省推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的市。泰山區(qū)榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品出口標桿縣。泰安綜合保稅區(qū)、泰山內陸港建設加快推進。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進“高效辦成一件事”“園區(qū)事園區(qū)辦”等落地落實，企業(yè)注銷登記集成服務、國家網(wǎng)絡身份認證做法獲全國推廣。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦與變更2個“一件事”與用電業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。積極融入全國統(tǒng)一大市場，嚴格落實“全國一張清單”，順利完成國務院高質量發(fā)展督查。公平競爭審查機制持續(xù)完善。拓展“信用+”應用場景，8個項目入選省信用應用場景創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動計劃；“信易貸”平臺入駐金融機構31家、企業(yè)18.1萬家，累計發(fā)放貸款1512.3億元。深化工程建設領域招標投標“小切口”治理。優(yōu)化公共資源交易程序，減免招標投標保證金8669.1萬元，降低企業(yè)交易成本。實行企業(yè)寧靜日制度，推進涉企聯(lián)合檢查平臺應用，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。開展民營企業(yè)賦能行動，培訓民營企業(yè)家430余人次，實現(xiàn)理論實踐“雙輪驅動”。民營經(jīng)濟活力加速釋放，民間投資占比達到70.8%。

（九）堅持以人民為中心，改善民生促進共同富裕。民生支出380.9億元，占一般公共預算支出的79.4%。民生保障堅實有力。穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)公益性崗位新安置7350人，發(fā)放“泰崗貸”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款14億元。“安薪泰山”智慧監(jiān)管平臺入選人社部第一批數(shù)字人社建設行動“揭榜領題”場景，為27.9萬人次農(nóng)民工發(fā)放工資24.9億元。提高退休職工基本養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，分別惠及39.7萬人、107萬人。提高困難群眾救助保障水平，城鄉(xiāng)低保標準分別增長7.1%、9.1%，肥城市入選全國服務類社會救助試點。獲批全國社保“數(shù)字員工”創(chuàng)新應用試點，居民養(yǎng)老保險電子檔案單套管理全國先行應用試點扎實推進。在全省率先完成社保卡與魯通碼應用場景融合建設，建成社保卡“一卡通·泰好用”服務體驗中心。社會事業(yè)全面進步。新建改擴建中小學11所、幼兒園10所，新增學位1.5萬個。投資3億元實施義務教育薄改提升項目150個。投資2166萬元改造提升食堂74所、惠及學生7.4萬人，實現(xiàn)中小學食堂自營全覆蓋，大宗食品定點采購、統(tǒng)一配送。新增國家臨床重點專科1個，實現(xiàn)零的突破。建設縣域醫(yī)療服務次中心13處、中醫(yī)特色衛(wèi)生院13家、特色專科衛(wèi)生院20家，改造提升村衛(wèi)生室686家。啟用市中醫(yī)診療中心，新增3個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科。建成市級檢查檢驗結果互認共享信息平臺，惠及12.4萬人次。建成市級醫(yī)學影像云平臺。完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，列全國東部地區(qū)評估驗收第一名。泰山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老做法入選全國農(nóng)村公共服務典型案例。治理效能不斷提升。堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，住房公積金“三注重”“三強化”糾紛調解和行政執(zhí)法模式在全國推廣，泰山區(qū)、新泰市獲批專利糾紛行政裁決規(guī)范化國家級試點。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，出臺全省首個矛調法治化促進辦法，率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)矛調中心全覆蓋。錨定“國泰民安”治理品牌，爭創(chuàng)“長安杯”，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，嚴密社會治安防控，違法犯罪類警情同比下降13.8%，完成系列重大活動安保任務。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，被確定為全省掃黑除惡智能化應用平臺試點。信訪事項一次性化解率居全省前列，新泰市獲評全國信訪工作示范縣。食品藥品安全保障能力不斷提升。安全生產(chǎn)治本攻堅行動扎實開展，事故起數(shù)與死亡人數(shù)“雙下降”。國防動員、人民防空、退役軍人、民族宗教、社會組織、殘疾人、仲裁、工會、共青團、外事僑務等各項事業(yè)再上新臺階。

上述成績的取得，是市委、市政府堅強領導、統(tǒng)籌謀劃的結果；是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結果；是全市人民凝心聚力、砥礪奮斗的結果。同時，必須清醒地看到，國際上地緣沖突加劇，大國博弈對抗性上升，主要經(jīng)濟體宏觀政策轉向，將通過貿(mào)易、投資、金融等渠道向國內傳導。國內有效需求不足矛盾凸顯，價格水平持續(xù)低位，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、供大于求，經(jīng)濟回升向好基礎仍不牢固。我市部分企業(yè)盈利困難，部分行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度仍需提升，房地產(chǎn)市場低迷對上下游行業(yè)影響還在持續(xù)，有些領域風險不容忽視，民生保障還需不斷加強，等等。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和預期目標

2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動“十四五”規(guī)劃收官決勝的關鍵一年，做好今年各項工作意義重大。全年工作的總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持登高望遠、奮力爭先主旋律，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，緊緊抓住山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，搶抓政策機遇、市場機遇，持續(xù)強力推進新型工業(yè)化、黃河國家戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務業(yè)、文旅融合、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，著力提振消費、提高投資效益，著力以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領域風險，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好、進中提質，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，高標準編制“十五五”規(guī)劃，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面，為全省“走在前、挑大梁”作出更大貢獻。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長3.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增速高于全省1個百分點；社會消費品零售總額增長6%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；外貿(mào)外資增速高于全省平均水平；糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定任務；居民消費價格保持合理水平；全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展重點及措施

（一）大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，縱深推進新型工業(yè)化。堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、數(shù)字賦能、能源革命、金融助力、技改升級、物流增效，做優(yōu)增量、盤活存量，培育壯大新質生產(chǎn)力，加速構建“五大發(fā)展生態(tài)”。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（1）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，鞏固提升鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持骨干企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)品迭代升級，筑強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”。（2）支持大企業(yè)整合優(yōu)質資源、開展兼并重組。編制產(chǎn)業(yè)協(xié)同供需指導目錄，鼓勵“鏈主”企業(yè)建立供應鏈管理服務中心，促進大中小企業(yè)融合共生。新培植營業(yè)收入過100億、50億、30億企業(yè)2家、3家、3家以上。新增上市公司2家以上，省級以上單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)10家、8家、80家以上。（3）梯次推進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群等培育，支持岱岳區(qū)綠色建材爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、寧陽高端化工爭創(chuàng)省級雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。（4）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)整治提升和集聚發(fā)展。

2.發(fā)展壯大新興未來產(chǎn)業(yè)。（1）聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造等領域，縱深推進跨越提升行動，加快聚鏈成群、集群成勢。（2）做強數(shù)字經(jīng)濟，加快華鯤振宇國產(chǎn)服務器等重點項目建設，科學布局算力基礎設施，招引40家以上企業(yè)入駐泰山數(shù)谷等數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提高。（3）做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)，推進中鑫華創(chuàng)碳纖維產(chǎn)業(yè)園、石橫特鋼45萬噸電力角鋼等項目建設。（4）實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，超前布局合成生物、人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、未來健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。（5）建設衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，推進東方空間商業(yè)運載火箭制造基地、英視盛華衛(wèi)星星座、乾堃火箭綜合試驗中心等項目建設。（6）建設低空經(jīng)濟管理服務平臺，布局低空動力產(chǎn)業(yè)園、泰山低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快大汶口通用機場升級改造、儀陽通用機場等基礎設施建設，推動更多低空領域項目落地成勢。（7）加快寶來利來合成生物產(chǎn)業(yè)園、潤德生物氨糖產(chǎn)業(yè)園等重點生物制造項目建設，提升合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（1）研究編制能源發(fā)展總體規(guī)劃和鹽穴、電化學、風電、泰山鋰谷專項規(guī)劃“一大四小”規(guī)劃。（2）因地制宜發(fā)展多元儲能，夯實抽水蓄能基礎，提升鹽穴儲能支撐，積極發(fā)展電化學儲能、飛輪儲能、重力儲能，探索發(fā)展鹽穴儲氣、石膏礦采空區(qū)儲油等多元儲能。（3）加快“儲能之都”建設，推動中能建350MW、中電建2×300MW鹽穴儲能及首航高科100MW熔鹽儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，加快泰安二期抽水蓄能電站、中儲國能660MW、山高集團660MW、水發(fā)集團600MW、中石油26億立方鹽穴儲氣庫項目建設。（4）壯大“泰山鋰谷”，發(fā)揮瑞福鋰業(yè)、圣陽鋰科等龍頭帶動作用，延長“電池材料+動力電池+電池封裝+終端應用+電池回收”鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條；扎實推進普魯士藍基鈉離子電池、單壁碳納米管導電漿料等項目建設。（5）延伸“風光發(fā)電”，推動裝機總量114.4萬千瓦的16個集中式光伏項目建設，年底前全部建成投運；開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點，建成10個風電項目主體。（6）優(yōu)化“智能電網(wǎng)”，大力推廣光儲直柔系統(tǒng)“泰開模式”，建成山東高速惠泰、泰安高鐵站等10個以上智能微電網(wǎng)項目。新能源裝機超過700萬千瓦，占總發(fā)電裝機比重超過65%。

4.強化科技創(chuàng)新核心驅動。（1）扎實推進“雙十工程”，完善“揭榜掛帥”制度，對接企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)實踐，實施一批重大專項項目，精準支持“硬卡替”科技攻關。（2）全面梳理人工智能、新能源、新材料、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新要素清單，繪制科技創(chuàng)新圖譜，加速新技術和新產(chǎn)品迭代升級和示范應用。（3）健全完善泰山科技大市場成果展示、供需發(fā)布、成果交易、項目孵化等功能。構建泰山創(chuàng)新谷“1+3+4+N”綜合創(chuàng)新體系。（4）打造科技創(chuàng)新平臺載體，建設市級實驗室10家，重組整合國家級眾創(chuàng)空間。（5）深化“百名專家泰安行 百家企業(yè)進院所”“百校引才大使泰安行”，開展“登高望遠·選擇泰安”書記縣長高校行專項行動，打造“人才飛地”，選聘“科技副總”，引進青年人才2.5萬人。（6）支持頭部企業(yè)聯(lián)合知名高校、科研院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快市屬高校、科研院所科技成果轉化，推動大型科學儀器協(xié)作共享。（7）支持駐泰高校發(fā)展。支持山東農(nóng)業(yè)大學爭創(chuàng)“雙一流”。（8）實施科技型企業(yè)梯次培育行動，壯大創(chuàng)新企業(yè)“雁陣”。（9）縱深推進質量強市、知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略。深入推進“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新驅動示范市建設。

5.加快數(shù)轉智改深度賦能。（1）深化制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，抓好673個技術改造和設備更新項目。（2）推進制造業(yè)數(shù)字化轉型“四大行動”，累計實施重點項目1800個以上，晨星工廠總數(shù)達到350家以上。（3）強化數(shù)實融合和數(shù)智賦能，實施“十百千”行動，推動數(shù)字化轉型全覆蓋。深化“共性場景復制推廣”，加快恒信高科、泰山石膏等數(shù)字化轉型“揭榜掛帥”試點項目建設。（4）強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用賦能，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4家以上。（5）積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。

（二）深化現(xiàn)代服務業(yè)攻堅，推動兩業(yè)加速融合。全面落實服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施，實施載體培育“1236”工程，構建“1141”產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)升級提檔增效，實現(xiàn)三年攻堅行動高質量收官。

1.加強優(yōu)質載體建設。（1）建立完善重點服務業(yè)企業(yè)“一對一”服務保障機制，打造一批行業(yè)領軍企業(yè)，帶動中小企業(yè)集群發(fā)展，建成20家現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（2）支持服務業(yè)企業(yè)圍繞科技攻關、新技術應用、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，探索新業(yè)態(tài)新模式新技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，建成30家現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新中心。（3）抓好服務業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)總量突破650家，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長6%以上。（4）實施好公鐵聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園等100個服務業(yè)重點項目。（5）推進建筑業(yè)轉型升級，發(fā)展裝配式建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持增長。

2.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。（1）實施生產(chǎn)性服務業(yè)升級引領行動，統(tǒng)籌用好各類資金，支持現(xiàn)代物流、科技服務、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代金融、商務會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，扎實開展6個省兩業(yè)融合試點，搭建工業(yè)設計、信息咨詢、檢驗檢測等服務平臺，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造等模式。（3）加力推進交通運輸倉儲郵政業(yè)轉型升級，依托兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園、泰山內陸港，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水路有序轉移。鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”。（4）積極發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運輸。建設規(guī)模化交通物流園區(qū)。完善農(nóng)村寄遞物流體系。發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。（5）新培育批發(fā)零售龍頭企業(yè)5家以上。

3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。（1）實施“企業(yè)主體培引、電商集聚提升、農(nóng)村電商擴容、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”四大行動，新增網(wǎng)絡零售額過5000萬元企業(yè)2家以上、過億元企業(yè)1家以上，建設共享云倉2個以上。（2）建設改造縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等6個以上。引進國家5A級物流企業(yè)2家以上，降低物流成本0.2個百分點以上。（3）推動“商旅文體健”融合發(fā)展，招引首店經(jīng)濟項目7家以上。（4）培育壯大信息服務業(yè)，依托浪潮軟件、眾志電子等優(yōu)勢企業(yè)，集中突破一批重點應用領域高端軟件產(chǎn)品和行業(yè)解決方案。

4.促進消費提檔升級。（1）深入實施提振消費專項行動，推進消費場景提質增量，打造富有泰安特色的消費目的地。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟。（2）用足用活國家政策，開展消費品以舊換新、老字號展銷、汽車家電促銷等系列活動。（3）壯大賽事經(jīng)濟，優(yōu)化泰山國際登山比賽等自主IP賽事，引進世跆聯(lián)主席杯跆拳道比賽等大型賽事。（4）培優(yōu)節(jié)會經(jīng)濟，打響泰山動漫節(jié)、天平湖新青年音樂節(jié)等節(jié)事品牌。（5）塑強會展經(jīng)濟，辦好全國煤炭物資裝備大會、儲能發(fā)展大會等活動。培育潮玩經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，豐富夜市、夜游等業(yè)態(tài)，建設一批文旅消費集聚區(qū)、特色街區(qū)。（6）加快寰聚文旅中心、泰山溫泉城等項目建設。（7）深化國家級一刻鐘便民生活圈試點建設。

（三）深入落實黃河戰(zhàn)略，打造先行先試標桿。堅決扛牢建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)使命，全方位貫徹“四水四定”原則，牢牢把握“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”戰(zhàn)略導向，先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，擦亮先行區(qū)建設“成色”。

1.完善黃河戰(zhàn)略先行區(qū)建設推進機制。（1）制定出臺《泰安市落實黃河重大國家戰(zhàn)略集成改革行動計劃》，聚焦先行區(qū)建設重點領域開展集成改革創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗。（2）滾動實施重大任務、重要政策、重點項目“三張清單”，開展先行區(qū)實施成效綜合評估。實施泰山·黃河—大汶河文化旅游生態(tài)廊道等100個黃河戰(zhàn)略重點項目。（3）支持汶河新區(qū)建設先行區(qū)起步區(qū)。

2.縱深推進生態(tài)保護治理。（1）開展黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)“十大行動”，深化生態(tài)示范創(chuàng)建，打造一批全國全省生態(tài)示范區(qū)和“兩山”基地。（2）持續(xù)推進大氣環(huán)境質量提升攻堅行動，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役，環(huán)境空氣質量保持內陸城市前列。（3）探索水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”新思路，全域推動美麗河湖保護與建設，做優(yōu)做強“美麗河湖”品牌，水環(huán)境質量保持全省前列。（4）推進泰山區(qū)域水土流失系統(tǒng)治理，部署開展南四湖、東平湖、大汶河、柴汶河等重點流域深度治理。（5）強化地下水和土壤污染協(xié)同防治，縱深推進國家地下水污染防治試驗區(qū)建設。（6）實施國家國土綠化示范項目。深入落實河湖長制、林長制。（7）高標準完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

3.持續(xù)提升防災減災能力。（1）穩(wěn)妥推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設，加快東平湖老湖區(qū)洪水相機南排工程建設，穩(wěn)步實施金山壩以西居民外遷。（2）謀劃實施大汶河流域防洪減災綜合治理。規(guī)劃建設中皋水庫，有序開展黃前、群將湖等4座水庫清淤增容。（3）以流域為單元，實施3大片區(qū)、24個小流域綜合治理，整體提升山洪災害本質安全水平。（4）完善城市防汛物資裝備，組建應急隊伍，修編城市防汛應急預案。加強海綿城市建設，推進積水點“一點一策”改造。（5）強化林業(yè)有害生物防控，全力守好泰山森林資源安全。（6）加強森林防火能力建設，加快實施森林火災高風險治理和防火道路建設項目。（7）提升電力設施保護能力，完善極端惡劣天氣應急處置，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

4.深化水資源集約節(jié)約利用。（1）加快引黃入肥、東平濱湖水廠等工程建設。推動引黃入泰工程全線貫通。謀劃實施引黃調水東延工程，引黃指標利用率達到70%以上。（2）編制再生水配置利用規(guī)劃，推進化工園區(qū)配置再生水，城市再生水利用率達到55%以上。（3）深化水資源市場化改革，健全用水權確權機制，探索用水權有償獲取辦法，統(tǒng)籌推進水資源市場化配置。

5.加快推進綠色低碳轉型發(fā)展。（1）完善綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)推進調度機制，制定印發(fā)綠色低碳高質量發(fā)展年度工作要點。（2）深入實施碳達峰“十大工程”，開展第三輪“四減四增”行動，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。（3）推進綠色制造體系建設，創(chuàng)建省級以上工業(yè)綠色制造單位15家以上。支持泰石節(jié)能、泰鵬智能家居等企業(yè)爭創(chuàng)國家級綠色工廠。（4）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，培育綠色低碳示范園區(qū)。（5）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。（6）統(tǒng)籌推進大型煤電機組建設和低效小煤電機組關停并轉，持續(xù)提高煤電行業(yè)節(jié)能減碳水平。（7）加快推進固體廢物源頭減量和無害化處置，建設“無廢城市”。

（四）推動文旅深度融合，擦亮泰安文旅金字招牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，高標準打造“一體兩翼”發(fā)展格局，加快建設文化旅游強市。

1.傳承保護泰山文化。（1）強化泰山文化研究闡釋，深入開展藝術賦能等活動，擴大泰山文化傳播力和影響力。編制泰山世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。（2）加快建設“紅門路—岱廟—通天街”歷史文化軸、泰山博物院等項目。實施泰山古建筑群、泰山石刻等重點文物保護工程。（3）持續(xù)開展大汶口遺址考古發(fā)掘，積極舉辦學術交流和研學活動，爭創(chuàng)大汶口國家考古遺址公園，講好大汶口故事。（4）完成《中華泰山·封禪大典》等大型演藝項目改造提升，豐富《三打祝家莊》《遇見新甫》《桃緣奇遇記》《鄉(xiāng)間酒禮》等地域特色精品文藝演出。（5）探索“非遺+”活態(tài)傳承和發(fā)展新路徑，培育一批省級非遺工坊，打造非遺特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。（1）加快泰山·黃河—大汶河文化旅游生態(tài)廊道、紅門路泰山堂、九女峰童話村、艾洼旅游街區(qū)等項目建設。（2）支持天平湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、東平濱湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，推動東平湖創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，彩汶田園景區(qū)、石敢當文化園等創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。（3）創(chuàng)新打造商務游、會展游、研學游、國風國潮等新業(yè)態(tài)新模式，推出更多特色主題文旅線路。（4）加快城市吉祥物和城市禮品系列產(chǎn)品研發(fā)投放，培育一批文創(chuàng)和旅游商品骨干企業(yè)。更迭數(shù)字文旅產(chǎn)品形態(tài)，打造多元化場景體驗。（5）完善泰山新聞出版小鎮(zhèn)基礎配套設施，推進出版印刷產(chǎn)業(yè)重點項目建設。

3.全力提升服務水平。（1）完善“泰山旅游‘一件事’”綜合服務平臺，升級智慧票務系統(tǒng)。實施泰山景區(qū)旅游環(huán)境衛(wèi)生設施綜合改造提升工程。（2）推動溫德姆酒店、天平湖開元名都酒店申報五星級飯店，泰山寶盛酒店等申報四星級飯店，積極吸引國際品牌酒店入駐泰安。（3）堅持“2+2+N”聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)抓好旅游交通、餐飲食品等7大領域聯(lián)合整治。（4）優(yōu)化整合城區(qū)停車場，推進林蔭停車場建設，解決游客停車難問題。（5）積極融入“岱青海藍”省內精品線路，加強與抖音、小紅書、攜程、美團合作，開展周邊城市精準營銷，鼓勵旅游協(xié)會和旅行商積極走出去營銷。（6）大力開拓粵港澳、長三角市場，加大東亞和東南亞境外游客市場推廣，用好免簽政策，吸引更多外國游客來泰。

（五）推進鄉(xiāng)村全面振興，譜寫齊魯樣板泰安篇章。出臺實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

1.扛牢糧食安全責任。（1）嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地非農(nóng)化，有效防控耕地非糧化，耕地保有量保持在445萬畝以上，完成368萬畝永久基本農(nóng)田保護目標。新建高標準農(nóng)田10萬畝以上。（2）推進農(nóng)業(yè)社會化托管服務，創(chuàng)新“兩委托”“村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在557萬畝、262萬噸以上。（3）抓好汶陽田“泰山糧倉”建設，確保已建成核心區(qū)產(chǎn)能達到“噸半糧”。推進小麥良繁基地建設，適度擴大強筋麥、黑麥、紫麥等特色專用品種種植面積。（4）推進畜禽養(yǎng)殖工廠化改造，繼續(xù)開展標準化示范創(chuàng)建和智慧畜牧業(yè)應用基地、智能牧場培育，推廣家禽立體養(yǎng)殖、奶牛智慧養(yǎng)殖等先進生產(chǎn)模式，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到88%以上。（5）保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應，打造以山東生豬交易市場為載體，育、繁、加、銷全鏈條生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。抓好重大動物疫病防控，全力提升畜產(chǎn)品質量安全水平。

2.做大做強特色產(chǎn)業(yè)。（1）堅持以工業(yè)化、鏈條式思維抓農(nóng)業(yè)，壯大泰山茶、高端畜牧、高效蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（2）發(fā)揮東平縣設施農(nóng)業(yè)帶動作用，改造提升岱岳區(qū)、寧陽縣傳統(tǒng)設施蔬菜產(chǎn)區(qū)。重點發(fā)展“泰山番茄”產(chǎn)業(yè)，選育優(yōu)良“泰番”品種2個以上，打造岱岳區(qū)南部—寧陽縣—肥城市西部—東平縣東部集聚種植帶。（3）依托全國肉鴨產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，深化肉鴨產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，打造肉鴨百億級產(chǎn)業(yè)集群。（4）做大新泰龍廷毛刷、樓德煎餅等16個小微特色產(chǎn)業(yè)園，促進小作坊、小微企業(yè)入園集聚，抱團發(fā)展。拓展“山東煎餅”區(qū)域公共品牌效應，做大做強煎餅產(chǎn)業(yè)。（5）推行“政府主導+國企參與+專業(yè)公司運營”的管理機制，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，推動現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上企業(yè)30家，規(guī)模以上食品企業(yè)營業(yè)收入力爭達到400億元。（6）建好泰安數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦，完成門戶搭建及“泰山糧倉”“泰山番茄”產(chǎn)業(yè)應用框架建設，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景。（7）組建品牌運營團隊和專家智庫，制定品牌中長期運營推廣計劃，建設“泰好吃”營銷體系，推動產(chǎn)品形象包裝升級，不斷加大宣傳推廣力度，切實提升品牌影響力和市場競爭力。

3.扎實推進鄉(xiāng)村建設。（1）推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。（2）實施鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)“十百千”工程，新創(chuàng)建省級示范片區(qū)4個以上，構建“示范區(qū)強引領、推進區(qū)促提升、共建區(qū)謀跨越”的片區(qū)建設體系。（3）深入落實《山東省預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，加快泰山區(qū)預制菜科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、寧陽縣早天下冷鏈交易基地等重點項目建設，推動“一縣一業(yè)”“一縣多品”差異化發(fā)展、特色化布局，積極創(chuàng)建省預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展試點縣。（4）學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類推進農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動。新改建農(nóng)村公路、旅游公路550公里。改造規(guī)模化供水管網(wǎng)113公里、農(nóng)村危房361戶。農(nóng)村黑臭水體保持動態(tài)清零。畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（5）完善農(nóng)村新型基礎設施，提高光纖網(wǎng)絡、數(shù)字電視、充電樁覆蓋率，提升農(nóng)村基本公共服務水平。加快推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和配電網(wǎng)建設，促進分布式新能源就近消納。（6）持續(xù)加強新時代農(nóng)村精神文明建設。推進“村村都有好青年”培養(yǎng)計劃。

（六）強化重點項目支撐，強投資擴需求穩(wěn)運行。全面優(yōu)化項目謀劃儲備、內招外引、對上爭取、服務保障、投資管理格局，完善開工、建設、投產(chǎn)、達效全鏈條閉環(huán)推進機制，以項目提速擴大需求、穩(wěn)定運行。

1.強化重點項目謀劃推進。（1）健全完善常態(tài)化項目策劃和儲備機制，聚焦兩大先行區(qū)、重大生產(chǎn)力布局等，策劃重大產(chǎn)業(yè)項目400個以上，項目策劃庫動態(tài)保持800個以上。（2）實施680個省市縣三級重點項目，強化要素供給和全流程跟蹤服務，全年完成投資1000億元左右。（3）圍繞政策性資金重點投向領域，謀劃儲備一批優(yōu)質項目，做實做細前期工作，力爭更多項目納入中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債等國家政策性資金支持范圍。

2.全力抓好重大項目招引。（1）完善“市領導帶頭招、縣市區(qū)主體招、產(chǎn)業(yè)鏈專班聯(lián)動招”工作體系。（2）強化“3+9+N”機制，打造市級專業(yè)招商隊伍，充實駐北京、上海、深圳駐點招商聯(lián)絡處力量，統(tǒng)籌縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈專班等各方力量，強化與載體單位和專業(yè)機構的聯(lián)動合作。（3）深化基金招商、代理招商、駐點招商、以商招商、節(jié)會招商提升行動，抓緊抓實“書記市長項目工程”。

3.優(yōu)化重點項目管理服務。（1）盯緊重點項目開工率、投資完成率、納統(tǒng)率等指標，一個月一個月抓，確保完成全年投資任務。（2）關口前移，建立發(fā)改、招商、審批等部門聯(lián)動工作機制，從項目簽約落地、可研立項入手，精準對接服務。（3）落實領導包保和服務專員制度，暢通問題訴求反饋渠道，對開工率、完成率、納統(tǒng)率低的項目實行“一對一”跟蹤服務。

（七）全面深化改革開放，激活高質量發(fā)展新動力。堅持守正創(chuàng)新，深化重點領域改革，推進高水平對外開放，持續(xù)增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

1.深化重點領域改革。（1）推進財稅金融改革，調整理順市區(qū)財政體制。強化財政預算績效管理和剛性約束，提高財政資金使用效益。（2）完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推進激勵約束機制改革，提升經(jīng)營效益和服務重大戰(zhàn)略能力。加快國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設應用。（3）推動要素市場化配置改革，深度服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。（4）落實耕地占補平衡制度改革，深化農(nóng)村集體林權制度改革。（5）推動供銷合作社綜合改革，建設綜合性為農(nóng)服務中心。（6）推進現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“四至范圍”確定、主導產(chǎn)業(yè)核定、管理機制理順等工作，爭取更多園區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)公告目錄。

2.持續(xù)擴大對外開放。（1）推進泰安綜合保稅區(qū)建設。支持泰安高新區(qū)建設自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、新泰經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。（2）積極開展“跨國公司、央企國企”對接活動，鼓勵企業(yè)增資擴股、利潤再投資、境外上市返程投資。（3）實施“百企百展”出海行動，打響“泰山好品、貿(mào)通全球”品牌。（4）梯次培育外貿(mào)經(jīng)營主體，新增進出口實績企業(yè)200家以上。（5）深化“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”培育行動，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。（6）穩(wěn)妥推動海外投資、工程承包、勞務輸出。大力發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

3.打造一流營商環(huán)境。（1）健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，持續(xù)優(yōu)化政務服務，建設現(xiàn)代智慧“政務綜合體”，進一步擦亮“泰好辦”品牌。全面推動數(shù)據(jù)直達基層，全領域建設無證明城市。（2）優(yōu)化“企業(yè)服務專員”制度。完善政企常態(tài)化溝通交流、支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。融合開展“千企萬戶大走訪”活動，深化“園區(qū)事園區(qū)辦”，豐富拓展“綠卡+”品牌內涵。（3）深入實施“企業(yè)寧靜日”制度，探索建立涉企行政檢查企業(yè)“白名單”。深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管。（4）健全完善社會信用體系。強化公平競爭審查制度剛性約束。（5）堅定落實“兩個毫不動搖”，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。建立民營經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，定期開展民營經(jīng)濟形勢分析。實施企業(yè)家賦能行動、青年企業(yè)家培育工程。

（八）統(tǒng)籌精品城市建設，推動城市品質提檔升級。按照“先急后緩、有序實施，城景融合、助力產(chǎn)業(yè)”原則，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、完善功能、加強治理，提升宜居、宜業(yè)、宜游品質。

1.推進新型城鎮(zhèn)化。（1）深度融入濟南都市圈，支持泰山區(qū)、岱岳區(qū)大力發(fā)展金融、高品質住宅、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，引進一批區(qū)域總部，打造政治、經(jīng)濟、金融、文化高地。（2）加快新泰-鋼城一體化建設，推動基礎設施互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、科技創(chuàng)新協(xié)同共振、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、對外開放聯(lián)合共進、一體化機制攜手共創(chuàng)。（3）建立市級城鎮(zhèn)化重點項目庫，積極申報省城鎮(zhèn)化重點項目，抓好新泰市、寧陽縣潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升，支持新泰市列入國家試點，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%以上。（4）提升岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)、肥城市石橫鎮(zhèn)、泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)、寧陽縣磁窯鎮(zhèn)、新泰市西張莊鎮(zhèn)、東平縣老湖鎮(zhèn)等6個小城鎮(zhèn)建設水平。（5）更大力度推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，支持肥城市打造“千億縣”。（6）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

2.建設完善基礎設施。（1）鐵路方面，加快濟棗高鐵、泰安綜合保稅區(qū)鐵路專用線建設。開工建設泰肥鐵路擴能改造項目。（2）公路方面，實施董梁高速沈海高速至新泰段、泰新高速和S104濟微線寧陽段等改擴建工程。建成濟微高速泰安段，實現(xiàn)“縣縣三高速”。積極推進德鄆高速東阿至梁山段前期工作。（3）內河航運方面，完成京杭運河柳長河段航道“三改二”、大清河航道工程建設。升級改造泰安港老湖作業(yè)區(qū)，開工建設泰安港銀山作業(yè)區(qū)。（4）能源方面，加快山東能源新泰2×66萬千瓦燃煤發(fā)電項目建設；推動岱岳區(qū)、肥城市2個5萬千瓦背壓機組及華能泰安重型燃機盡快開工。加快實施隴電入魯泰西換流站、泰山站、岱宗站主變擴建工程。（5）城市基礎設施方面，萊熱入泰工程竣工投用。改造水氣熱老舊管網(wǎng)50公里以上。更換燃氣安全設施10萬戶以上。推進泮河大街東延、雙龍路南延、御碑樓路南延、芝田河路、前指路等工程建設。改造提升天燭峰路、龍?zhí)赌下贰⑽幕返瘸鞘械缆贰Ｍ瓿蓶|岳大街與長城路、虎山路，環(huán)山路與紅門路等路口改造。

3.提升城市管理水平。（1）打造高鐵東站、汶河新區(qū)等重點片區(qū)，拓展泰安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，提升天平湖片區(qū)旅游休閑功能。啟動南關、蒿里山等城市片區(qū)更新改造。（2）提升紅門路、岱廟、天外村等重點區(qū)域市容市貌。開展文化路、溫泉路等綠色照明試點。（3）深入推進水環(huán)境“一張網(wǎng)”建設，全市城市生活污水處理廠提標改造率達到100%。城區(qū)干道“山東省深度保潔示范路”覆蓋率達到90%以上。城市生活垃圾分類設施覆蓋率、無害化處理率達到100%。（4）建成區(qū)綠地率達到40.5%以上、綠化覆蓋率達到46%以上。（5）深化新型智慧城市建設，推進城市全域數(shù)字化轉型。

4.促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。（1）深入落實促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的系列政策措施，加大“以舊換新”“存量房收購”力度，積極推行“房票”制度。（2）加快優(yōu)質地塊規(guī)劃出讓，用好優(yōu)化容積率、公共服務設施配套等支持政策，推進高品質住宅試點評價，打造示范樣板。（3）搶抓城中村改造政策擴圍機遇，加快推進城中村和危房改造，開工老舊小區(qū)改造項目153個，加快解決棚改項目回遷安置問題。（4）用好國家再貸款政策，支持開展收購存量商品房，用作保障性住房。

（九）增進民生新福祉，探索共同富裕路徑。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力用情解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

1.落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。（1）出臺促進高質量充分就業(yè)的實施意見，制定推進“創(chuàng)業(yè)泰山”行動若干措施。（2）成立泰安就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟。組織舉辦產(chǎn)才對接大會。建設零工市場，打造就業(yè)線上對接平臺，推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。（3）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和“泰崗貸”扶持力度。組織實施“技能興泰”職業(yè)技能大賽。（4）拓展“安薪泰山”智慧監(jiān)管平臺功能，健全“勞動監(jiān)察+”一站式聯(lián)動維權機制，營造和諧穩(wěn)定勞動關系。（5）更好發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)吸納就業(yè)作用，暢通泰盈科技、百度標注基地、眾客食品等企業(yè)就業(yè)供需渠道。

2.著力抓好社會事業(yè)。（1）鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加快實施12個黃河灘區(qū)遷建后續(xù)發(fā)展重點項目。（2）有序擴大優(yōu)質高中學位資源，實施職教共同體建設。新改擴建中小學7所、幼兒園6所，實施義務教育薄改提升項目150個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中小學校“一校多區(qū)”管理改革實施率達到60%以上，集團化辦學農(nóng)村學校覆蓋率達到100%。（3）實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效兩個“三年行動”，全面深化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團建設。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。（4）探索建設具有泰安特色的分級診療服務體系，“五有三提升”村衛(wèi)生室達到1800家以上，縣域內就診率達到90%以上。（5）落實積極生育支持政策。適時適度提高社會保險待遇水平。深化醫(yī)保支付方式改革，豐富社保卡“一卡通·泰好用”創(chuàng)新應用場景。（6）大力發(fā)展慈善事業(yè)。做好困難群眾救助保障。建成縣級綜合養(yǎng)老服務平臺7處以上。推廣節(jié)地生態(tài)安葬模式，推進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。新增最美公共文化空間10個以上。（7）辦好各類體育賽事和群眾性體育活動。優(yōu)化兒童友好環(huán)境。推進青年發(fā)展友好型城市建設。

3.切實加強社會治理。（1）縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)抓好化工、礦山、燃氣等領域監(jiān)管，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。（2）全力保障能源安全，深入落實電力、煤炭、天然氣保供措施，完成政府儲氣能力建設任務，確保油氣長輸管道安全和能源電力安全穩(wěn)定供應。（3）強化食品藥品安全監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。（4）積極防范化解金融風險，加強地方債務管理。支持國防和軍隊建設。扎實做好民族和宗教工作。（5）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜治中心規(guī)范化建設，深化社會穩(wěn)定風險隱患專項整治，推進“化解矛盾風險·維護社會穩(wěn)定”專項治理。強化信訪問題源頭治理，推進信訪工作法治化。（6）深化以“四新”為核心的公安改革創(chuàng)新，加快提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，完善社會治安整體防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力營造國泰民安的社會環(huán)境。