近日，河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》。

文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)線路新建改造，提高分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。

全文如下：

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

（二〇二五年二月八日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、穩(wěn)定提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力

（一）堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。擴(kuò)大小麥畝產(chǎn)跨千斤、玉米畝產(chǎn)提百斤實(shí)施規(guī)模，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)水肥一體化，推行全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理，確保糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)定。鞏固大豆擴(kuò)種成果，擴(kuò)大加工專用玉米、高粱、馬鈴薯、高油酸花生、油菜種植面積。

（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控。持續(xù)實(shí)施奶業(yè)紓困政策，落實(shí)滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn)，支持奶牛家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。實(shí)施飼草生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合區(qū)基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。

（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)厲打擊侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，持續(xù)整治“大棚房”和“割青毀糧”，分類有序推進(jìn)耕地“非糧化”問題整改。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施。做好鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作，分區(qū)分類推進(jìn)鹽堿地綜合利用。

（四）強(qiáng)化科技和裝備支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、種業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，圍繞生物育種、地力提升、農(nóng)機(jī)裝備、精深加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批突破性品種，支持省級(jí)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適用機(jī)具研發(fā)推廣，加大老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，辦好雄安未來之城場景匯智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用大賽。

（五）提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)測水平。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。修復(fù)整治農(nóng)田溝渠，完善灌排配套設(shè)施。

（六）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)。完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)小麥最低收購價(jià)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積。

（七）構(gòu)建多元化食物供給體系。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)高端林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)海上牧場建設(shè)。發(fā)展森林食品。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，減少獸用抗菌藥使用量。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（八）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持“早寬簡實(shí)”，健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶范圍。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，支持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。支持脫貧縣發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化銜接資金使用方向，抓好項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。

（九）建立分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，落實(shí)過渡期后幫扶政策。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識(shí)別認(rèn)定，加強(qiáng)對有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口開發(fā)式幫扶，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。完善省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對幫扶、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶機(jī)制，推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。

（十）健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制。按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面清查脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)，按照中央要求做好登記管理等工作。健全全程監(jiān)管和分類處置制度，盤活低效閑置資產(chǎn)。

三、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十一）做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力行動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈提升六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“河北凈菜”進(jìn)京，加快建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與北京合作新建一批環(huán)京蔬菜基地。狠抓農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)，布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。建設(shè)縣域集采集配中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

（十二）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜重要依據(jù)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全社會(huì)投資主體流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營全程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（十三）多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)政策支持。培育推介“河北福嫂·燕趙家政”等特色勞務(wù)品牌。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。依法糾治各類拖欠農(nóng)民工工資問題。

四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

（十四）提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，推進(jìn)有需求、有條件的村莊編制規(guī)劃，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。分類明確村莊定位，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，因地制宜探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。規(guī)范開展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。成線連片建設(shè)和美鄉(xiāng)村，布局建設(shè)11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，引導(dǎo)支持強(qiáng)村帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展。

（十五）加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，提高規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例，持續(xù)提高農(nóng)村自來水普及率。加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，全面排查整治農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)線路新建改造，提高分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。加快發(fā)展村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。升級(jí)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。

（十六）不斷完善基本公共服務(wù)。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理。以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。對連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，鼓勵(lì)群眾自發(fā)參與村莊日常保潔，探索生活垃圾就地就近處理和資源化利用有效模式。開展群眾自建、政府補(bǔ)貼農(nóng)村改廁試點(diǎn)工作，完善長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，持續(xù)提高農(nóng)村生活污水治理率，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體。推進(jìn)村內(nèi)巷道硬化，鞏固創(chuàng)建一批美麗庭院。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，提高畜禽糞污資源化綜合利用率。推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。因地制宜推廣秸稈科學(xué)還田適用技術(shù)，建立完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求，提升秸稈綜合利用率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖管護(hù)，持續(xù)建設(shè)生態(tài)清潔小流域。持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

五、健全完善鄉(xiāng)村治理體系

（十九）建強(qiáng)農(nóng)村基層組織。深化村黨組織分檔管理，持續(xù)開展村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備，集中整頓軟弱渙散村黨組織。健全駐村工作隊(duì)和第一書記選派管理機(jī)制。完善村務(wù)公開和民主議事制度。落實(shí)村干部管理監(jiān)督“三審一談”機(jī)制。不斷深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展對村巡察，落實(shí)新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。

（二十）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機(jī)制。嚴(yán)格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核，鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。

（二十一）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)。深化文化進(jìn)基層惠民演出、“四季村晚”等群眾文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，整治低俗表演活動(dòng)。做好婚俗改革試點(diǎn)工作，深化殯葬改革，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。

（二十二）推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾馈⒆越ǚ俊O業(yè)船舶等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

（二十三）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。有序做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。落實(shí)承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。探索建立省內(nèi)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。

（二十四）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用有效渠道。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項(xiàng)治理，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾、供銷社和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革。

（二十五）創(chuàng)新多元投入保障機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。持續(xù)實(shí)施“雙基”共建農(nóng)村信用工程。支持市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對符合條件的肉牛、肉羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。完善農(nóng)房、巨災(zāi)等保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管。

（二十六）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，支持涉農(nóng)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

（二十七）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，穩(wěn)步提高義務(wù)教育階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索研究自愿有償退出的辦法。