三、美國(guó)風(fēng)能發(fā)展戰(zhàn)略2030
　　（一）編制背景
　　20世紀(jì)70年代，美國(guó)政府開(kāi)始將現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電技術(shù)納入到國(guó)家能源戰(zhàn)略中。截至1986年，美國(guó)加利福尼亞州風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.2GW，約占全球裝機(jī)總?cè)萘康?0%。但由于聯(lián)邦和州投資稅收減免激勵(lì)政策的相繼終結(jié)，美國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代中期陷入停滯，風(fēng)電發(fā)展的中心從美國(guó)轉(zhuǎn)移到歐洲。后來(lái)美國(guó)大部分州開(kāi)始制定可再生能源配額制標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定增長(zhǎng)的環(huán)境。自2005年起，美國(guó)重新成為風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，到2008年累計(jì)裝機(jī)容量成為全球第一。
　　為制定未來(lái)風(fēng)能發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略，美國(guó)能源部于2008年5月發(fā)布了《2030年風(fēng)電占20%：提升風(fēng)能對(duì)電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)》的規(guī)劃報(bào)告，闡述了到2030年20%供電來(lái)自風(fēng)電的實(shí)現(xiàn)途徑。作為美國(guó)未來(lái)風(fēng)能發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃報(bào)告考慮了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)，并預(yù)計(jì)了對(duì)能源安全、減排、水資源和成本產(chǎn)生的影響，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的具體需求和將取得的成果進(jìn)行了研討，包括：風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)，制造能力、材料需求與人力資源，輸電與電網(wǎng)集成，選址策略與環(huán)境影響以及風(fēng)電市場(chǎng)演變等。
　　（二）主要內(nèi)容
　　1.2030年風(fēng)電占20%的愿景
　　按照規(guī)劃的愿景，美國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量需從2006年的11.6GW提高到2030年超過(guò)300GW，前十年保持每年20%的增幅，到2018年后保持每年新增16GW裝機(jī)容量，屆時(shí)，實(shí)現(xiàn)累計(jì)裝機(jī)304.8GW，其中海上風(fēng)能占到18%左右（54GW），風(fēng)電年發(fā)電量接近1200TWh，可以滿(mǎn)足20%的電力需求。
　　2.風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)
　　報(bào)告關(guān)注的領(lǐng)域集中在更高的塔架、更大的轉(zhuǎn)子以及設(shè)計(jì)和制造能力的提升帶來(lái)持續(xù)進(jìn)步。規(guī)劃報(bào)告認(rèn)為單個(gè)部件或設(shè)計(jì)的創(chuàng)新無(wú)法滿(mǎn)足需求，需要結(jié)合多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)達(dá)成目標(biāo)，而且在部署新技術(shù)之前需要進(jìn)行廣泛的組件和樣機(jī)試驗(yàn)，以充分驗(yàn)證性能和可靠性，同時(shí)，還要制定國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證和質(zhì)量控制。
　　另外，報(bào)告認(rèn)為海上風(fēng)能具有比陸上風(fēng)能更大的潛力，但其技術(shù)發(fā)展不及陸上風(fēng)能成熟，除風(fēng)力渦輪機(jī)外，還必須關(guān)注系統(tǒng)其他部件和基礎(chǔ)設(shè)施的成本降低，如基座、電網(wǎng)和運(yùn)維等。目前海上風(fēng)能商業(yè)化面臨著諸多技術(shù)、監(jiān)管、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策方面的障礙，需通過(guò)短期和長(zhǎng)期研發(fā)示范活動(dòng)消除部分障礙。
　　3.制造能力、材料需求與人力資源