劉鐵男案仍在發(fā)酵，除了案件本身，最大的一個(gè)效果或則是該案的發(fā)生將中國(guó)能源管理體制推向革故鼎新的前沿。
　　隨著新能源局組建進(jìn)程加快，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉新的能源管理體制框架已經(jīng)形成“一正五副”領(lǐng)導(dǎo)層管理架構(gòu)、新增兩個(gè)司局，各司局負(fù)責(zé)人名單也在醞釀。
　　與以往“分權(quán)式”改革不同，此輪機(jī)構(gòu)改革更加強(qiáng)調(diào)能源管理機(jī)構(gòu)服務(wù)和宏觀管理職能，即服務(wù)于國(guó)家能源戰(zhàn)略，服務(wù)于國(guó)家能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理。
　　從時(shí)間的維度檢視，“合并國(guó)家能源局與電監(jiān)會(huì)職責(zé)，重新組建國(guó)家能源局”，這是能源管理體制的第十次大規(guī)模調(diào)整，甚至被一些人看做是組建“能源部”之前的過(guò)渡。根據(jù)既往改革經(jīng)驗(yàn)，新的改革嘗試成敗與否很大程度取決與職責(zé)定位，電監(jiān)會(huì)便是前車(chē)之鑒。
　　與劉鐵男時(shí)代重視項(xiàng)目審批不同，中編辦賦予能源局的職責(zé)概括為：擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。
　　從國(guó)家能源局近期工作安排和新任局長(zhǎng)吳新雄講話(huà)看，重組后開(kāi)始嘗試向宏觀戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、宏觀政策、能源改革和能源監(jiān)管等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，微觀管理上簡(jiǎn)政放權(quán)，并強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)管。
　　而在國(guó)務(wù)院公布下放和取消行政審批目錄中，水電、風(fēng)電、煤炭、電力等一系列能源項(xiàng)目在列。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)認(rèn)為，新能源局監(jiān)管方式上，應(yīng)由以往的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為主、社會(huì)性監(jiān)管為輔的舊監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向以社會(huì)性監(jiān)管為主、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為輔的新監(jiān)管模式。
　　后劉鐵男時(shí)代，中國(guó)能源管理從能源審批下放開(kāi)始，這既是反腐的有利手段，又是職能轉(zhuǎn)變的開(kāi)端。吳新雄執(zhí)掌下的國(guó)家能源局與前任比正在醞釀大不同，但這是不是另一個(gè)試錯(cuò)過(guò)程？
　　新能源局強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)改革
　　內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者的說(shuō)法是，具體方案需要等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)司局級(jí)干部敲定之后才會(huì)公開(kāi)，具體人選正在醞釀。能源局長(zhǎng)吳新雄近期多次召開(kāi)原能源局、電監(jiān)會(huì)司局級(jí)干部座談會(huì)，征求個(gè)人去向意愿。
　　原國(guó)家電監(jiān)會(huì)所在的西長(zhǎng)安街86號(hào)已經(jīng)成為能源局的另一辦公區(qū)。
　　5月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)國(guó)家能源局三定，但至今尚未對(duì)外公布。內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者的說(shuō)法是，具體方案需要等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)司局級(jí)干部敲定之后才會(huì)公開(kāi)，具體人選正在醞釀。能源局長(zhǎng)吳新雄近期多次召開(kāi)原能源局、電監(jiān)會(huì)司局級(jí)干部座談會(huì)，征求個(gè)人去向意愿。
　　能源局與電監(jiān)會(huì)重組方案落定后，吳新雄第一時(shí)間在電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)演說(shuō)穩(wěn)定人心，“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”。內(nèi)部講話(huà)也透露他對(duì)重組改革的認(rèn)同，吳新雄認(rèn)為新的改革有利于國(guó)家能源安全和改革發(fā)展，有利于政府提高工作效率和效能，有利于推進(jìn)電力能源市場(chǎng)化改革，有利于更好發(fā)揮優(yōu)秀有才干事創(chuàng)業(yè)。
　　內(nèi)部人士介紹，“從目前的人員編制看，將有部分官員分流至企業(yè)。已經(jīng)有部分人員表態(tài)稱(chēng)去電網(wǎng)和電力企業(yè)。”在此次改革中，原電監(jiān)會(huì)副主席王野平已經(jīng)就任大唐集團(tuán)總經(jīng)理，是干部分流的開(kāi)始。
　　隨著機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)層“一正五副”格局形成。根據(jù)國(guó)務(wù)院任命，史玉波（原電監(jiān)會(huì)副主席）、劉琦、王禹民（原電監(jiān)會(huì)副主席）、張玉清、許永盛為國(guó)家能源局副局長(zhǎng)。
　　能源局副局長(zhǎng)的分工也基本明確。史玉波分管電力，王禹民分管新設(shè)司局，劉琦分管新能源與可再生能源，張玉清分管油氣，許永盛則接替即將退休的現(xiàn)任能源局副局長(zhǎng)吳吟分管煤炭。
　　在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上，根據(jù)“三定”規(guī)定，能源局重組后新增兩個(gè)司局，分別是市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，原政策法規(guī)司改制為法制和體制改革司。
　　市場(chǎng)監(jiān)管司在國(guó)家對(duì)電力監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管范圍擴(kuò)至煤炭、油氣、新能源領(lǐng)域，并將推動(dòng)能源市場(chǎng)化建設(shè)。電力安全監(jiān)管因?qū)I(yè)性強(qiáng)，國(guó)家安監(jiān)總局不具備監(jiān)管能力，仍保留在能源局旗下，電力安全監(jiān)管司承擔(dān)原電監(jiān)會(huì)職能。
　　法制和體制改革司則由原能源局政策法規(guī)司、電監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部（電改辦）等部門(mén)重組而成，其主要承擔(dān)能源法律法規(guī)體系、能源監(jiān)管體系、能源體制改革措施等方面研究，是能源局的智囊機(jī)構(gòu)。
　　重組后，能源局主要業(yè)務(wù)司局有十三個(gè)：綜合司、法制與體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司、能源節(jié)約和科技裝備司、電力司、煤炭司、石油天然氣司、新能源和可再生能源司、核電司、國(guó)際合作司、市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司、人事司，涵蓋發(fā)展規(guī)劃、體制改革、新能源、傳統(tǒng)能源等領(lǐng)域。
　　有消息稱(chēng)，在能源局機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，曾有意見(jiàn)提出增加5個(gè)司局，除能源安全監(jiān)管、能源市場(chǎng)監(jiān)管外，增加體制改革、價(jià)格和成本監(jiān)管職能，但這一提議被有關(guān)部門(mén)反對(duì)，僅同意增加兩個(gè)司。
　　究其緣由是，由于發(fā)改委仍掌握體制改革、價(jià)格管理職能，能源局的訴求沒(méi)有得到認(rèn)同。“但從新增機(jī)構(gòu)看，能源局將在能源市場(chǎng)建設(shè)和體制改革上扮演更重要的角色。電監(jiān)會(huì)一直在推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，但未見(jiàn)成效。電力市場(chǎng)化建設(shè)將在大用戶(hù)直購(gòu)電方面做出突破，逐步建立市場(chǎng)。”一位電力專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
　　大用戶(hù)直購(gòu)電是原電監(jiān)會(huì)探索電力市場(chǎng)改革的工具之一。但在計(jì)劃管理體制下，具有市場(chǎng)性質(zhì)的探索仍需要行政審批來(lái)實(shí)現(xiàn)，改革進(jìn)程并不理想，試點(diǎn)規(guī)模極其有限。
　　5月8日，王禹民首次以能源局副局長(zhǎng)身份到廣東專(zhuān)題調(diào)研分布式能源發(fā)電和大用戶(hù)直購(gòu)電。他表態(tài)稱(chēng)，國(guó)家能源局將按照電力市場(chǎng)化改革思路，在完善清潔能源上網(wǎng)及自用和大用戶(hù)直購(gòu)電相關(guān)機(jī)制方面進(jìn)行探索。
　　另一方的意見(jiàn)則為上述改革探索潑一盆冷水：價(jià)格管制尚未松綁、大用戶(hù)試點(diǎn)審批并未真正取消、電力調(diào)度未獨(dú)立，市場(chǎng)化改革有可能仍在原地踏步。