調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款規(guī)定“任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r，……所享受的待遇不得低于同類國產(chǎn)品所享受的待遇”，其中包括外國產(chǎn)品的待遇低于“部分”國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況，只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避該條的義務(wù)。由于該項(xiàng)目額外資助的獲得條件導(dǎo)致給予進(jìn)口可再生能源產(chǎn)品的資助金額低于新澤西州生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，直接影響和扭曲了進(jìn)口產(chǎn)品和新澤西州同類產(chǎn)品的競爭條件，造成進(jìn)口產(chǎn)品所享受待遇低于新澤西州同類產(chǎn)品的待遇。所以，此項(xiàng)目違反了 《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款的規(guī)定，違反了美國政府在世界貿(mào)易組織上述條款中應(yīng)承擔(dān)的國民待遇義務(wù)。
　　（五）美國新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”。
　　申請人主張，美國新澤西州“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”（Renewable Energy Manufacturer’s Incentive Program）對(duì)購買并安裝了新澤西州制造的太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機(jī)構(gòu)提供資助，明顯背離了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)的規(guī)定，并構(gòu)成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補(bǔ)貼。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年，新澤西州公共事業(yè)委員會(huì)設(shè)立“可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目” 。該項(xiàng)目僅對(duì)購買并安裝了新澤西州制造的太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機(jī)構(gòu)提供資助。資助資金來自對(duì)該州電力和天然氣用戶征收的強(qiáng)制服務(wù)費(fèi)。該項(xiàng)目還進(jìn)一步規(guī)定了可獲得資助的生產(chǎn)商的適格要求，即生產(chǎn)商提供產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的50%以上必須來自于新澤西州的工廠。生產(chǎn)成本包括人工、管理費(fèi)用、零部件以及原材料 。該項(xiàng)目2009年和2010年年度預(yù)算均為100萬美元。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為:
　　1、該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。
　　該項(xiàng)目運(yùn)行中，州公共事業(yè)委員會(huì)作為州政府設(shè)立的公共機(jī)構(gòu)，使用對(duì)該州電力和天然氣用戶征收的強(qiáng)制服務(wù)費(fèi)，對(duì)購買并安裝了太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機(jī)構(gòu)提供資助。此做法為政府資金的直接轉(zhuǎn)移，屬于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款(a)項(xiàng)(1)（i）中“涉及資金的直接轉(zhuǎn)移……的政府做法”。
新澤西州公共事業(yè)委員會(huì)向該州安裝了太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機(jī)構(gòu)提供資助，直接受益者為這些用戶。由于可再生能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本，所以政府對(duì)項(xiàng)目提供資助，進(jìn)行補(bǔ)貼。在正常市場情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會(huì)購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。而正是由于政府資助，用戶才會(huì)考慮購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。因此，在實(shí)質(zhì)上，該資助的最終受益者為太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)。
　　因此，該項(xiàng)目構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補(bǔ)貼。
　　2、該項(xiàng)目構(gòu)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)下的禁止性補(bǔ)貼。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該項(xiàng)目規(guī)定了可獲得資助的生產(chǎn)商的適格要求，產(chǎn)品生產(chǎn)成本的50%以上必須來自于新澤西州的工廠。這使資助條件以使用本州生產(chǎn)的產(chǎn)品為唯一條件。由于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項(xiàng)規(guī)定的“國產(chǎn)貨物”并不存在“所有”字樣限定，所以包括了以使用“部分”國產(chǎn)貨物為唯一條件的補(bǔ)貼情況，也只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避第3條的義務(wù)。因此，新澤西州“可再生能源鼓勵(lì)項(xiàng)目”只向使用本州可再生能源發(fā)電設(shè)備的用戶提供資助的做法構(gòu)成了第3條第1款(b)項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口替代補(bǔ)貼。根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第2條第3款規(guī)定，“任何屬于第3條規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼應(yīng)被視為專向性補(bǔ)貼”，因此該補(bǔ)貼具有專向性。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條第2款規(guī)定,“一成員不得給予或維持第1款所指的補(bǔ)貼”，因此，該補(bǔ)貼應(yīng)予以禁止。
　　3、該項(xiàng)目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條關(guān)于國民待遇的規(guī)定。
　　按照《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)規(guī)定，因?yàn)樾聺晌髦?ldquo;可再生能源制造鼓勵(lì)項(xiàng)目”下的補(bǔ)貼是由州公共事業(yè)委員會(huì)提供的政府資金的直接轉(zhuǎn)移，且直接提供給可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的項(xiàng)目所有者，而非直接給予設(shè)備生產(chǎn)者，不屬于政府從國內(nèi)稅費(fèi)所得收入中直接給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼的支付，根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項(xiàng)不能享有免除《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條國民待遇義務(wù)的權(quán)利。因此，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款適用于該項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。