為落實(shí)國(guó)家工信部公告《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工產(chǎn)業(yè)政策〔2011〕第5號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2014〕734號(hào)）精神，切實(shí)做好全省電力需求側(cè)管理工作，調(diào)整工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)電能利用方式，提高電能利用效率，降低企業(yè)用電成本，實(shí)現(xiàn)以較低的電力消費(fèi)增長(zhǎng)創(chuàng)造更多工業(yè)增加值，促進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本方案。
　　各市經(jīng)信委，省電力公司，晉能有限公司，各相關(guān)企業(yè)：
　　現(xiàn)將《山西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，按要求組織實(shí)施。

　　山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
　　2014年4月22日

　　山西省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

　　為落實(shí)國(guó)家工信部公告《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工產(chǎn)業(yè)政策〔2011〕第5號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2014〕734號(hào)）精神，切實(shí)做好全省電力需求側(cè)管理工作，調(diào)整工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)電能利用方式，提高電能利用效率，降低企業(yè)用電成本，實(shí)現(xiàn)以較低的電力消費(fèi)增長(zhǎng)創(chuàng)造更多工業(yè)增加值，促進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本方案。
　　一、必要性
　　電力需求側(cè)管理平臺(tái)是為推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，具有信息發(fā)布、電力供需形勢(shì)分析、有序用電管理、經(jīng)濟(jì)分析、在線監(jiān)測(cè)與診斷、電能服務(wù)等功能，旨在向電力用戶、電能服務(wù)商、電網(wǎng)企業(yè)、政府有關(guān)部門等各類群體提供全面的電力需求側(cè)管理信息，對(duì)推動(dòng)電力需求側(cè)管理意義重大。
　　（一）有利于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能利用效率
　　山西是電力生產(chǎn)和消費(fèi)大省，全省工業(yè)用電量的比重達(dá)80.5%，其中，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電量的比重達(dá)97%;萬元GDP電耗達(dá)1450千瓦時(shí)，是全國(guó)平均水平的1.5倍；電網(wǎng)峰谷差達(dá)400---500萬千瓦，節(jié)約電量和削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷的潛力較大。建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)，有利于對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理進(jìn)行科學(xué)考核，有利于對(duì)工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理和有序用電，建設(shè)能效電廠，通過提高電能利用效率，節(jié)約電力和電量，減少火電機(jī)組建設(shè)和運(yùn)行投資，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　?。ǘ┯欣诮㈦娔茉\斷評(píng)價(jià)體系，扶持電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　長(zhǎng)期以來，因缺乏有效的節(jié)電數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。以建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)為切入點(diǎn)，發(fā)揮電能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)用電情況進(jìn)行診斷評(píng)價(jià)，做到電力消耗和負(fù)荷特性在線監(jiān)測(cè)，節(jié)電技術(shù)和管理服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，節(jié)電效果有據(jù)可查，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)”的市場(chǎng)化模式。通過將電力需求側(cè)管理與節(jié)能減排、電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的聯(lián)動(dòng)，扶持引導(dǎo)一批電能服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
　　（三）有利于加強(qiáng)電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高經(jīng)濟(jì)分析預(yù)警能力
　　電力運(yùn)行涉及電力生產(chǎn)供應(yīng)的各方面，是最基本的生產(chǎn)資料和生活資料，保障電力安全可靠供應(yīng)的任務(wù)十分繁重。電力具備好計(jì)量、可檢測(cè)、系統(tǒng)瞬間平衡、需求峰谷差大等特點(diǎn)，電力消費(fèi)做為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，在當(dāng)前信息高速發(fā)展的時(shí)代，透過電力分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，可有效提高經(jīng)濟(jì)分析預(yù)警能力。建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電力消耗的數(shù)字化、可視化、智能化，是需求側(cè)管理的重大創(chuàng)新，通過對(duì)不同行業(yè)、不同市區(qū)、不同產(chǎn)品用電情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出電力需求和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，有效提高政府部門調(diào)控經(jīng)濟(jì)和宏觀管理的能力。
　?。ㄋ模┯欣趦?yōu)化電力資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　全國(guó)大范圍的霧霾天氣，對(duì)節(jié)能減排再次敲響警鐘。隨著電氣化程度的加深，即便是能源消費(fèi)總量下降，用電量仍在上升，電在能源消費(fèi)中的比重越來越高。實(shí)施在線電能監(jiān)測(cè)，能有效地對(duì)企業(yè)用能情況進(jìn)行分析，對(duì)單位電耗創(chuàng)造的工業(yè)增加值進(jìn)行分類排序，挖掘節(jié)約電能的潛力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源總量控制等要求，提出科學(xué)合理配置電力資源的政策建議，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　二、工作思路
　　立足山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境特點(diǎn)，以市場(chǎng)配置資源為指導(dǎo)，以建立企業(yè)生產(chǎn)全流程用電管理制度和電力預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、提高電能利用效率、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、合作共贏的原則，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段和先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、有序、節(jié)約、智能用電，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電全過程數(shù)字化、可視化、智能化，有效降低用電成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　三、工作目標(biāo)及任務(wù)
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)電力需求側(cè)管理平臺(tái)
　　在國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)主站的框架下，建設(shè)省級(jí)電力需求側(cè)管理平臺(tái)子站，包括：電網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)、電能服務(wù)商平臺(tái)、電力用戶平臺(tái)等，并與主站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)電能服務(wù)管理軟件系統(tǒng)，包括：客戶終端系統(tǒng)、電能專家等個(gè)性化軟件?？茖W(xué)配置電力資源，努力實(shí)現(xiàn)用電保障更加安全，促進(jìn)電能利用效率進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值電耗水平進(jìn)一步下降。
　　2014年，首批選擇參加電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的約37戶電力用戶和單機(jī)容量20萬千瓦及以上的36戶省調(diào)火電企業(yè)開展試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)用電情況進(jìn)行評(píng)估診斷，提出主要用電設(shè)備電能采集監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)電能采集監(jiān)測(cè)平臺(tái)并上線運(yùn)行，這37戶電力用戶和36戶省調(diào)火電企業(yè)的年用電量達(dá)450億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的25%。
　　通過試點(diǎn)建設(shè)，探索企業(yè)電力需求側(cè)管理工作機(jī)制和工作程序，優(yōu)化完善系統(tǒng)建設(shè)，逐步增加電能數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量，到2016年底，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)全覆蓋，上線運(yùn)行的企業(yè)數(shù)量達(dá)到150戶以上，約占全省工業(yè)用電量的40%。再用2—3時(shí)間，力爭(zhēng)對(duì)年用電量在2000萬千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)全覆蓋，上線運(yùn)行的企業(yè)用電量達(dá)到工業(yè)用電量的50%。
　　（二）實(shí)施電力需求側(cè)管理
　　按照工信部的安排，由工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心組織專家，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)無償進(jìn)行節(jié)電潛力診斷。診斷的主要內(nèi)容包括用電基本情況、節(jié)電技改實(shí)施方案、重點(diǎn)用電設(shè)備運(yùn)行管理等。根據(jù)診斷情況，編制企業(yè)節(jié)電診斷報(bào)告。
　　政府搭建交流平臺(tái)，引入市場(chǎng)機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)行模式進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心簽訂“四方合作協(xié)議”，對(duì)工業(yè)企業(yè)用電系統(tǒng)、設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行綜合治理。
　　利用電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，調(diào)度社會(huì)投資，支持納入電能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理項(xiàng)目，參照節(jié)電診斷報(bào)告，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施用電設(shè)備技術(shù)改造，淘汰低效用電設(shè)備和工藝,提高電能利用效率；強(qiáng)化低壓側(cè)無功補(bǔ)償和管理，提高功率因數(shù)；強(qiáng)化管理，優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，降低高峰用電負(fù)荷。
　　委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施電力需求側(cè)管理企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，檢驗(yàn)電力需求側(cè)管理實(shí)施成效。
　　（三）扶持電能服務(wù)企業(yè)發(fā)展
　　按照工信部“著力培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，力求取得實(shí)效”的要求，對(duì)我省電能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行摸底和遴選，組織具備條件的企業(yè)向工信部申報(bào)，納入全國(guó)電能服務(wù)系統(tǒng)。開展電能服務(wù)專家組下企業(yè)活動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)的市場(chǎng)化體系，扶持和培育一批電能服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范電能服務(wù)流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。
　　（四）建立電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制
　　充分發(fā)揮電能服務(wù)平臺(tái)的功能，對(duì)全省工業(yè)用電情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和深度分析，建立分行業(yè)、地市及重點(diǎn)用電企業(yè)用電特性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模型，實(shí)施有序用電，降低電網(wǎng)高峰用電負(fù)荷，增強(qiáng)電力供需平衡調(diào)控能力。研究建立企業(yè)用電量與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)模型，為加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行分析和電力要素保障提供基礎(chǔ)支撐，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警和研判能力。建立主要產(chǎn)品單位產(chǎn)品電耗和工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)模型，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源總量控制的要求，提出科學(xué)配置電力資源的政策建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
　　成立省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，省經(jīng)信委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、省電力公司和各市經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)參加，省經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)我省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和認(rèn)識(shí)水平
　　借助中電聯(lián)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心專家力量，組織開展全省電力需求側(cè)管理培訓(xùn)工作。對(duì)各級(jí)政府電力需求側(cè)管理人員，能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，用能單位能源管理和技術(shù)人員等，開展多種形式的培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)電力需求側(cè)管理骨干力量。
　　（三）加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制
　　充分利用省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，支持平臺(tái)建設(shè)，將企業(yè)節(jié)電升級(jí)改造項(xiàng)目享受資金支持政策與平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)；充分應(yīng)用我省已實(shí)施的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易政策，將參與直接交易的電力用戶與平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)電力用戶電耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析；積極引入綠色金融和保險(xiǎn)服務(wù)支持模式，帶動(dòng)社會(huì)資金參與電力需求側(cè)管理工作；將電力需求側(cè)管理與節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、化解產(chǎn)能過剩、物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等政策密切銜接，形成政策合力。
　?。ㄋ模U(kuò)大宣傳交流，形成示范引領(lǐng)的工作氛圍
　　充分利用各種媒體，廣泛宣傳國(guó)家的方針、政策，宣傳電力需求側(cè)管理相關(guān)知識(shí)；通過案例推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展覽等形式，提高企業(yè)參與電力需求側(cè)管理的積極性和主動(dòng)性，形成示范引領(lǐng)，企業(yè)主動(dòng)參與的電力需求側(cè)管理工作氛圍。

　　山西省經(jīng)信委
　　2014年4月21日