中國風電材料設(shè)備網(wǎng)：電價補貼政策的最終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比具有市場競爭力
    隨著國家石化能源的日益緊張，刺激對可再生能源的開發(fā)和利用，推廣綠色能源的全民利用計劃，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略方針。風力發(fā)電在可再生能源中成本較低，有著廣闊的發(fā)展前景，國家對于風電項目也非常重視。不過，最近關(guān)于調(diào)整風電價的消息卻鬧得沸沸揚揚，讓風電項目處在了風口浪尖之上。
    在前不久閉幕的“北京國際風能大會暨展覽會(CWP)”上，關(guān)于陸上風電上網(wǎng)電價下調(diào)與否的討論甚是激烈。贊成者認為，下調(diào)風電價格，使其與傳統(tǒng)能源同價競爭是必然趨勢。反對者認為，調(diào)價可能會對目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。
    其實這事件起源于今年9月份召開的一次“陸上風電價格座談會”。此次會議上，國家發(fā)改委價格司向業(yè)界通報了一份醞釀已久的“陸上風電調(diào)價設(shè)想方案”，將風電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時、0.61元/千瓦時，擬調(diào)整為0.47元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.59元/千瓦時。
    根據(jù)設(shè)想方案，未來我國陸上風電價格下調(diào)幅度可能將普遍達到0.02元/千瓦時-0.04元/千瓦時，而個別地區(qū)甚至會達到0.05元/千瓦時。
    對于陸上風電上網(wǎng)電價下調(diào)，其實業(yè)界早有預(yù)期。只是，9月份“陸上風電價格座談會”的召開，象征著新政“征求意見”的啟動，這令業(yè)界感到了時間的緊迫。
    風電調(diào)價時機是否成熟？
    自2005年《可再生能源法》頒布以來，國家出臺了一系列的配套政策和措施，全國各大發(fā)電集團和民營企業(yè)蜂擁而至，形成了跑馬圈風、風電投資全面開花的局面，曾造成2007年一機難求，緊接著也造成了風電制造產(chǎn)能過剩，因此形成了全國風電迅速發(fā)展的10年。也就是這10年，我國可再生能源中，發(fā)展最快的是風電。
    得益于國家對新能源的政策支持，風電行業(yè)已經(jīng)歷了連續(xù)10年的快速增長。盡管目前正在遭遇發(fā)展瓶頸，高速增長中的質(zhì)量和效率問題也屢屢被詬病，但作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，風電等清潔能源與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上競爭長期來看是必然趨勢，也是風電從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的。
    截至今年6月底，我國風電累計并網(wǎng)容量達到8277萬千瓦，占全國總電力裝機的6.6%，我國風電裝機容量、發(fā)電量均已超過核電，成為我國繼火電、水電之后第三大主力電源。
    不過，以目前的行業(yè)狀況，并沒有能力消化下調(diào)的電價。目前，風電上網(wǎng)電量占總電量比例偏低、企業(yè)虧損面較大，棄風限電現(xiàn)象沒有得到根本解決。
    “現(xiàn)在并不是調(diào)價的好時機，在目前成本增加的情況下降價，風電裝機能不能完成國家2020年的目標都是問題。現(xiàn)在調(diào)價肯定是得不到支持的”。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。
    中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會名譽主任陸一川指出，決策機構(gòu)不能因為某些企業(yè)的原因，或者并不確實的利潤水平，來決定全行業(yè)的價格，并且如此大幅度的調(diào)整，必然會對行業(yè)形成巨大的沖擊。
    “風電行業(yè)尚未進入徹底的復(fù)蘇回暖期，行業(yè)中積存已久的頑疾依然沒有得到很好解決，企業(yè)層面的盈利能力尚未得到根本改善，而較高的上網(wǎng)電價是保障風電企業(yè)盈利能力的重要因素，如今下調(diào)恐會使略有回升的行業(yè)再度陷入衰退期。目前并不是上網(wǎng)電價下調(diào)的最佳時間，行業(yè)內(nèi)的阻力相對較高”。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。
    此外，棄風限電、補貼不及時、配額制不到位、電網(wǎng)的搭建速度等問題都被認為是現(xiàn)在不適合調(diào)節(jié)電價的主要原因。去年，有約162億千瓦時的風電因無法并網(wǎng)外送或被當?shù)叵{而棄用，今年4月，國家能源局發(fā)出通知，棄風限電較嚴重的地區(qū)，在問題解決前不再擴大風電建設(shè)規(guī)模。不僅如此，還有業(yè)內(nèi)人士表示，補貼的審批緩慢和大量拖欠，也進一步加劇著企業(yè)的資金壓力，使得三角債的現(xiàn)象非常普遍。
    可再生能源價格財稅政策不夠完善，可再生能源電價附加補助資金資格的認定周期比較長是限制我國風電發(fā)展的機制問題。據(jù)了解，我國可再生能源電價附加補助資金撥付較為滯后，結(jié)算周期一般滯后3到5個月，電網(wǎng)企業(yè)每月只能按火電上網(wǎng)的標桿電價計算，加劇了發(fā)電企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。