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爭議中的風電調價

2014-11-05 來源:中國產經新聞報 瀏覽數:845


    一位風電行業人士給記者算了一筆賬:國家電網公司的利潤2012年為620億、2013年為517億,而五大發電集團利潤最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億。可以看出:國家電網一家的利潤接近于五大發電集團的利潤總和。而在全國(包括五大發電集團)范圍內,2013年風電電量在整個電力結構中的占比僅為2.5%,風電電價占比相當低,在這上面大動干戈,難道僅僅是為了節省那些可再生能源基金嗎?
    中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖指出,盡管全國人大在《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出了“適時調整風電上網電價”的要求,但風電電價的調整,應該以服務于風電戰略性新興產業發展為宗旨。就目前而言,我國風電電價的調整時機并未成熟。
    劣幣淘汰良幣 “逆替代”令人擔憂
    價格改革對市場影響很大,價格杠桿撬動的是整個產業發展的趨勢,更影響著下游用戶的消費選擇,隨之而來的變化就是能源消費與環境壓力問題。
    自2012年的煤炭價格下調以來,曾經暴富的煤炭老板紛紛跑路;電源結構中的煤電開始發揮效益,雖然進行了煤電聯動,但是煤電的調價也僅僅是幾厘錢,于是乎,在利益的驅動下,各大發電集團紛紛開始爭上煤電項目。經過近十年的努力,剛剛看到煤電在整個電源結構中從近90%下降到了67%左右,在快速增長的國民經濟中,清潔能源比例正在逐年增加。但是,這樣的大好局面卻在價格改革政策的引導下,清潔能源比例正在被舊有能源形式進行逆替代。
    有專家指出,一臺1.5MW的風機每小時發電是1500度,一年有效發電時間為2000小時,風場的33臺機組的年發電量大約為9900萬度電。如果電價下調4分錢,那么一個風場將減少營收近400萬元。一旦風場盈利受損,那么“棄風”現象則更為嚴峻,甚至是破產,以至于產生能源“逆替代”。
    以江西省為例,水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業廣泛使用,但隨著天然氣管網進入江西,江西陶瓷企業紛紛改用天然氣,其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而,2013年天然氣價格改革啟動,天然氣價格越來越貴。與此同時,煤炭價格卻一路走跌,大部分低端微利的陶瓷企業便放棄天然氣,重新改用水煤氣。
    這是一個“劣幣淘汰良幣”的過程。在中國當前霧霾形勢十分嚴峻的情況下,用煤電替代清潔的天然氣發電,并不是人們愿意看到的“逆替代”。然而,風電電價的下調,同樣會引發能源逆替代問題,縮減的風電份額被低價而污染嚴重的煤炭等能源取代,帶來的也將是更多的污染排放。
    王曉坤指出,對于風電調節,一定要全盤考慮,慎之又慎。如果盲目下調風電價格,勢必會造成風能等其他等清潔能源的剎車,讓一些舊式的、污染大的能源重新占領市場,這對于我國目前嚴峻的環境形勢來說是極為不利的。
    對于風電價格的下調,更多的是源于當前社會上對風電電價補貼過高認識。風電電價看起來確實比煤電電價高,但其實煤電價格并不是其完全成本的體現。以我國煤電脫硫脫硝和除塵補貼電價為例,按現行標準,脫硫電價補貼0.015元/千瓦時,脫硝電價補償0.01元/千瓦時,除塵電價補貼0.002元/千瓦時,三項共計為0.027元/千瓦時。2013年我國煤電全口徑發電量為4.19萬億千瓦時,以此粗略計算,則2013年對煤電的補貼規模為1131億元。按美國科學家研究測算結果,如果把燃燒煤炭所帶來的污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態的顛覆性改變等隱性成本都計算在內,那么燃煤發電的電價要至少增加一倍到兩倍。
    相對而言,我國風電的電價水平并不高,且低于許多國家的電價水平。風電的補貼資金規模也遠遠小于對煤電的補貼,2013年風電補貼約為200億元,至2015年約為300億元。
    也有人指出,下調風電是為了減輕政府的財政壓力。以2013年我國風電發電量達到1400億千瓦時計算,若風電上網電價上調0.01元/千瓦時,則全國可再生能源電價附加要在風力發電這一領域多補14億元。而事實上,就在不久前的8月份,全國燃煤發電企業標桿上網電價剛剛實施了平均每千瓦時0.0093元的下調。燃煤標桿漲1分,財政多付14億。
    沈宏文指出,風電上網電價下跌必然會挫傷風電企業擴展風電項目的積極性,企業盈利能力必然會受到影響,下游環節的復蘇可能受到抑制。此外,產能過剩、結構失衡等問題恐再度襲來,風電企業兼并重組的浪潮會更加嚴酷,政府部門對風電行業的放任政策可能導致新一輪的破產潮。
    “搶裝”背后 暗藏隱患
    目前,各行業的“十三五”規劃正在緊鑼密鼓的制定中。可以預見的是,未來國家對風電、光伏廠商的支持力度會越來越小。發改委釋放調價信號,風電市場出現“搶裝潮”。
    由于短期內的市場需求劇增,風電產業鏈相關產品價格快速上揚。以風電葉片為例,因國內葉片制造的原材料多數需要進口,國外廠商趁機漲價,原材料價格平均上漲幅度已達到15%,葉片供應商要求2015年價格將再上漲10%-15%。同時,風電塔筒也從9月中旬開始出現價格上揚,塔筒價格最高已接近800元/噸。
    廣東省一家風電設備制造企業的內部人士稱,現在公司每個月風電塔筒的產量為15~16臺,是此前8臺/月的兩倍,而員工也由此前的8小時變成加班至12小時。不僅如此,業主更是急著催貨,專門派出工作人員進駐企業監督,要求企業盡快生產。
    “搶裝潮”不僅帶來供應鏈市場的價格波動,還引發業界對風電設備質量的憂慮。“搶裝潮‘引發風電產業鏈供不應求。一些開發商為了盡快上項目,甚至開始向一些小廠商采購設備,這為風電產業埋下安全隱患。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 關于《昆明倘甸小白龍風電場項目涉及尋甸縣鳳合鎮和聯合鄉土地利用總體規劃(2010-2020年)修改方案》的公告
閱讀下文 >> 歐洲投資銀行13億貸款助英國100km輸電項目

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