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霧霾之下:中國能否承受能源革命?

2015-03-16 來源:中國經營報 瀏覽數:504


  核電重啟與安全隱憂
  與煤炭比較起來,核電顯得清潔、高效多了。早在2007年,國家就發布了《核電中長期發展規劃(2005~2020年)》,提出到2020年,核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦;核電年發電量達到2600~2800億千瓦時。但是2011年3月發生的東日本大地震和福島核電站事故,使中國一度暫停了核電審批的節奏。
  2012年,國務院常務會議討論通過《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011-2020)》要求,在2015年前,中國在運核電裝機達到4000萬千瓦,在建1800萬千瓦;到2020年前,中國在運核電裝機達到5800萬千瓦,在建3000萬千瓦。
  今年2月17日,遼寧紅沿河核電站5、6號機組正式在國務院辦公廳會議上獲得核準開工,國務院總理李克強最后圈批通過。業內認為,這標志著國家核電正式重啟。
  中國核能行業協會數據顯示,截至2014年12月,隨著5臺核電機組的陸續投運,中國共投運22臺核電機組,總裝機2010萬千瓦,發電量1280億千瓦時,占全國總裝機容量2%。目前中國在建核電機組26臺,共2850萬千瓦,為世界之最。預計2015年、2016年將先后有14臺機組投運,到2016年整個核電裝機容量將超過3400萬千瓦,發電量將超過風電,成為繼火電、水電之后的第三大能源。
  就最令人擔憂的核安全為題,1月14日,在國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯合舉辦《核安全文化政策聲明》(以下簡稱《聲明》)新聞發布暨媒體解讀會上,環保部核設施安全監管司副司長趙永康表示,中國核電安全沒有問題。“秦山核電基地周圍環境空氣、降水、地表水、井水及部分生物樣品中氚活度濃度,大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水中氚活度濃度與核電廠運行前本底值相比有所升高,但對公眾造成的輻射劑量遠低于國家規定的劑量限值(約為劑量限制的千分之一)。”
而在日本,地方城市“去核電化”的呼聲日益強烈。福島核電站事故重災區的南相馬市市長櫻井日前正式表示,在今后的15年內,南相馬市將轉換能源供給模式,實現市內所有消費電力由可再生能源提供的目標,徹底脫離核電。
  “在建設核電上必須考慮3個先決條件:一是必須經濟上有益,二是安全和環境必須得到保障。福島核電站事故給我們的教訓必須仔細研究,在處理核廢料方面必須找到合適的辦法,我們有責任找到不會破壞環境的處理方法。三是在核安全方面,美中需要緊密合作,防止有些國家把核能轉為軍事用途或者核恐怖主義。”美國能源部前副部長丹尼爾˙伯納曼在接受采訪時表示。
  清潔能源的代價
  清潔能源給人最直觀的印象就是:貴!
  能源轉型的先鋒國家德國過去十年來平均零售用電價格增長了三分之二。德國的網絡署(Network Agency)發現,盡管電力零售價格從2007年至2011年之間上升了約兩成,電力公司在同期間內的利潤率卻大幅增加了。這有一部分是因為可再生能源電力實際上壓低了批發電價,而這些省下的成本卻并未轉移給支付零售電價的消費者。
  但是這并不意味著化石能源就便宜。化石能源的生產、運輸和消費導致了一系列對水資源、水質、生態系統、空氣質量和人體健康的不利影響。而長期以來,化石能源的價格并沒有將環境成本考慮進去。
  以中國主要能源來源煤炭為例。清華大學能源環境經濟研究所副研究員滕飛基于2012的數據測算了煤炭生產、運輸和消費對水、生態系統、空氣質量和人體健康的不利影響,并對不利影響進行了貨幣化的分析,結果發現,按目前我國煤炭生產、運輸和消費的技術及末端治理情況估計,噸煤產生的環境和健康影響為260元。
  “我國目前煤炭定價機制中的環境稅費僅為30~50元/噸煤,且大部分集中在生產端,煤炭消費側的排污費僅為5元/噸煤左右。”滕飛建議,我國需要進一步改革化石燃料和煤炭的定價機制,特別要加強煤炭消費環節的排污稅費水平。
  “從全生命周期來看,現在諸如太陽能等清潔能源的成本已經和化石能源的成本不相上下。”世界資源研究所中國氣候與能源團隊主管宋然平介紹。
  但這并不意味新能源就能順暢上網。國家能源局稱,2013年全國風電“棄風”電量162億千瓦時,雖然比2012年減少46億千瓦時,但棄風棄電的現象仍然不樂觀。

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閱讀上文 >> 全國兩會代表委員談能源改革發展
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