六、促進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　(三十一)推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。(發(fā)展改革委、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等負責)
　　(三十二)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、人民銀行、國資委、審計署、稅務(wù)總局、林業(yè)局、地震局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、開發(fā)銀行等負責)
　　(三十三)用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。1.抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局、法制辦、扶貧辦等負責)2.建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。(人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部牽頭)3.堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。(國土資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等負責)4.加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。(發(fā)展改革委、財政部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、開發(fā)銀行等負責)
　　(三十四)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。1.制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、財政部、國土資源部等負責)2.完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。(民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、公安部、財政部等負責)3.發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部、能源局、網(wǎng)信辦、文物局、全國老齡辦等負責)
　　(三十五)拓展區(qū)域發(fā)展新空間。1.統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家民委、林業(yè)局、能源局、民航局、鐵路局、扶貧辦等負責)2.把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部等按職責分工負責)3.推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、水利部、衛(wèi)生計生委、商務(wù)部、林業(yè)局、能源局、鐵路局、民航局、海洋局、網(wǎng)信辦、扶貧辦等負責)4.推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作。(發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、人民銀行等負責)
　　(三十六)全面實施海洋戰(zhàn)略。編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，強化海洋綜合管理，加強海上力量建設(shè)，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作。(發(fā)展改革委、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、氣象局、自然科學基金會、海洋局等負責)