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全國政協(xié)委員陳進(jìn)行建言能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃:充分挖掘存量風(fēng)電潛能

2020-05-21 來源:中國電力新聞網(wǎng)作者:劉泊靜 瀏覽數(shù):433

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。能源發(fā)展如何把握“十四五”關(guān)鍵五年?能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制應(yīng)著重探討哪些問題?

  “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。能源發(fā)展如何把握“十四五”關(guān)鍵五年?能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制應(yīng)著重探討哪些問題?
  
  近日,十三屆全國政協(xié)委員陳進(jìn)行在接受記者采訪時表示,建議能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)統(tǒng)籌好能源安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系,重點(diǎn)研究解決能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略問題,推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
  
  煤電功能定位:基礎(chǔ)能源供應(yīng)、輔助服務(wù)、生態(tài)環(huán)保平臺
  
  “‘十四五’是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,能源高質(zhì)量發(fā)展要求將更加突出。聚焦能源供給領(lǐng)域,須明確煤電在可再生能源快速發(fā)展條件下的功能定位。”陳進(jìn)行高度關(guān)注深耕多年的煤電領(lǐng)域,在此次兩會上提交多份關(guān)于煤電發(fā)展的提案。
  
  他提出“十四五”期間煤電發(fā)展的五個重要方向:一是持續(xù)發(fā)揮保障電力供給基礎(chǔ)作用,確保大容量、高參數(shù)、低能耗先進(jìn)煤電機(jī)組長期作為基荷電源運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能源自給,避免受制于人,進(jìn)而夯實(shí)國家能源安全基礎(chǔ)。二是推動煤炭集中清潔高效發(fā)展,目前,我國尚有7億噸煤炭直接燃燒,煤炭分散燃燒效率低下。“十四五”期間要繼續(xù)進(jìn)一步通過實(shí)施電能替代,優(yōu)化我國用能方式。三是為新能源發(fā)展提供輔助服務(wù),我國電源結(jié)構(gòu)中靈活性調(diào)節(jié)電源比重不足6%,靈活性改造將成為煤電發(fā)展的重要路徑,為新能源發(fā)展提供更多更強(qiáng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動等輔助服務(wù)。四是發(fā)揮生態(tài)環(huán)保平臺作用,依托現(xiàn)有高效清潔煤電,協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢物,促進(jìn)燃煤電廠由電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施向生態(tài)環(huán)保平臺轉(zhuǎn)型。五是保存全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力,“十四五”期間,我國煤電將進(jìn)入重要調(diào)整階段,存量煤電對于維持我國煤電人才隊(duì)伍、設(shè)備制造能力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的重要性凸顯,對促進(jìn)我國企業(yè)參與全球能源電力競爭、布局國際能源業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要意義。
  
  根據(jù)這些方向定位,陳進(jìn)行對煤電發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出具體建議。一是發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供,促進(jìn)煤炭集中燃燒、替代散煤,建議加大現(xiàn)役煤電機(jī)組改造,擴(kuò)大集中供熱以及供冷面積,并完善民用及工業(yè)用熱用冷定價機(jī)制。二是加大煤電輔助服務(wù)政策扶持力度,按照“誰受益、誰付費(fèi)”的基本原則,加大煤電輔助服務(wù)補(bǔ)償力度,完善補(bǔ)償政策,提高用于煤電輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)氖找娣峙浔壤H峭苿用弘娤蛏鷳B(tài)環(huán)保平臺轉(zhuǎn)型,政策上明確將煤電納入固廢處置的基礎(chǔ)設(shè)施范疇,加快出臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),以市場化的方式完善煤電生態(tài)環(huán)保收益機(jī)制。四是推進(jìn)煤電科技創(chuàng)新,加快研發(fā)更大容量、更高參數(shù)、更高效率、更加環(huán)保的煤電技術(shù),進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,保持煤電技術(shù)、制造、運(yùn)營世界領(lǐng)先地位。
  
  充分挖掘存量風(fēng)電潛能有效提升風(fēng)資源利用率
  
  國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明,預(yù)計(jì)“十四五”期間我國風(fēng)電裝機(jī)將增加2.5億千瓦。陳進(jìn)行表示,“十四五”期間,風(fēng)電發(fā)展亟須統(tǒng)籌好增量發(fā)展和存量升級的關(guān)系。他認(rèn)為,當(dāng)前普遍存在忽視存量風(fēng)電升級改造而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源浪費(fèi)的問題。“十四五”期間,隨著電網(wǎng)和風(fēng)電技術(shù)發(fā)展,棄風(fēng)問題將逐步解決,升級改造存量風(fēng)電必將提升我國風(fēng)資源利用率,帶動風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。
  
  陳進(jìn)行分析指出,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),我國存量風(fēng)電升級改造空間巨大:一是我國早期投產(chǎn)風(fēng)電場風(fēng)資源利用率偏低,風(fēng)電機(jī)組受設(shè)備制造技術(shù)落后等因素影響,機(jī)組容量小且普遍存在設(shè)備運(yùn)行可靠性、風(fēng)資源利用率和發(fā)電效率欠缺問題,而通過優(yōu)化機(jī)組智能控制、延長葉片等技術(shù)均可實(shí)現(xiàn)較大提效。二是老舊機(jī)組持續(xù)在運(yùn)困難重重,隨著機(jī)組服役時間延長,風(fēng)電機(jī)組老舊問題逐漸顯現(xiàn)。三是機(jī)組升級改造動力不足,存量風(fēng)機(jī)升級改造,企業(yè)將面臨行政審批、電價調(diào)整,廢品處置等實(shí)際問題。
  
  照國際標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)使用壽命一般為20年。2025年我國將有超過1000萬千瓦風(fēng)機(jī)接近或達(dá)到設(shè)計(jì)壽命,此后將呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。陳進(jìn)行建議結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展實(shí)際,將提升風(fēng)資源利用效率、支持存量風(fēng)電資產(chǎn)升級改造納入能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),建議國家出臺政策鼓勵實(shí)施存量風(fēng)電老舊機(jī)組 “以大代小”升級改造。允許發(fā)電企業(yè)在不增加機(jī)組數(shù)量的情況下,在場區(qū)內(nèi)及周邊一定范圍對風(fēng)機(jī)機(jī)位微觀選址和機(jī)組選型進(jìn)行調(diào)整。二是簡化審批程序,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃,明確風(fēng)電機(jī)組退役、翻新、原機(jī)位點(diǎn)處“以大代小”等升級改造審批流程。三是保持合理電價,建議充分考慮資源環(huán)境效益和企業(yè)更換舊機(jī)拆除、新機(jī)增加投資的實(shí)際情況,在電價核定時綜合考慮,保持上網(wǎng)電價在合理區(qū)間。四是鼓勵回收利用,建議盡快研究建立促進(jìn)老舊風(fēng)機(jī)回收再利用機(jī)制,并配套政策引導(dǎo),鼓勵設(shè)備制造企業(yè)完善回收利用體系,培育風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

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