“螺螄殼”里做出“大道場(chǎng)”
文 | 顧曉明
截至2020年，在全球海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模排行榜上，累計(jì)裝機(jī)容量超過100萬(wàn)千瓦的國(guó)家只有6個(gè)，其中的5個(gè)來(lái)自歐洲。英國(guó)以超過1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量暫居第一；中國(guó)緊隨其后，以接近1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量排在第二；德國(guó)以超過770萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量位居第三；來(lái)自西歐的低地國(guó)家荷蘭以超過260萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模排名第四；另一個(gè)西歐低地國(guó)家——比利時(shí)以近230萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模位列第五；丹麥雖然人均海上風(fēng)電裝機(jī)容量高居全球之首，但總規(guī)模只屈居第七。
姍姍來(lái)遲
比利時(shí)與荷蘭接壤，同屬西歐低地小國(guó)，人口接近1200萬(wàn)，人口密度與中國(guó)的河北省相當(dāng)。因此，比利時(shí)開發(fā)風(fēng)電時(shí)同樣遇到了小國(guó)無(wú)法回避的問題，即可用土地太少，必須向海上發(fā)展。
比利時(shí)的海上風(fēng)電開發(fā)起步較晚，但步子邁得更大。自第一個(gè)項(xiàng)目建成后，短短十余年，海上風(fēng)電已經(jīng)可以滿足全國(guó)10%的電力需求。
2004年，比利時(shí)政府在其海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃出154平方千米海域，開始規(guī)劃發(fā)展海上風(fēng)電。
C-Power海上風(fēng)電場(chǎng)：2007 年 5 月 23 日開工建設(shè)，2008 年底首臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝完成，2009 年初并網(wǎng)。2009年5月10日，全部測(cè)試完成，最后一臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)。
2008年，比利時(shí)啟動(dòng)建設(shè)第一座海上風(fēng)電項(xiàng)目——C-Power海上風(fēng)電場(chǎng)，它的離岸距離為27千米，最大水深不足30米。C-Power海上風(fēng)電場(chǎng)分為三期建設(shè)，第一期帶有一定的試驗(yàn)性質(zhì)，規(guī)模并不大，裝機(jī)容量?jī)H有3萬(wàn)千瓦（6臺(tái)5M Senvion風(fēng)機(jī)共30.5MW），于2009年建成。隨后，第二、三期于2013年投運(yùn)。【1】
C-Power第一期不大，但總裝機(jī)達(dá)325MW
C-Power海上風(fēng)電項(xiàng)目作為比利時(shí)的第一座海上風(fēng)電場(chǎng)，雖然其離岸距離和水深相對(duì)保守，但總裝機(jī)容量達(dá)到了32.5萬(wàn)千瓦，由此折射出比利時(shí)海上風(fēng)電開發(fā)的一個(gè)特點(diǎn)——項(xiàng)目數(shù)量不多，但單體規(guī)模足夠大。這也是作為后來(lái)者的一大優(yōu)勢(shì)，可以跳過或縮短試驗(yàn)階段，直接步入規(guī)?；l(fā)展。
政府意志
與其他風(fēng)電大國(guó)的情況類似，比利時(shí)政府在推動(dòng)本國(guó)海上風(fēng)電迅速發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。
比利時(shí)的海岸線長(zhǎng)度不到100千米。相比丹麥的7300千米，以及英國(guó)的1.2萬(wàn)千米，比利時(shí)的可用海域其實(shí)并不大。在如此小的一個(gè)“螺螄殼”里，國(guó)防、漁業(yè)、旅游、海事等部門都需要做“道場(chǎng)”，因此，在比利時(shí)海上風(fēng)電發(fā)展的起步階段，審批手續(xù)相當(dāng)繁瑣冗長(zhǎng)。針對(duì)于此，比利時(shí)政府專門設(shè)立了“一站式”審批機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的審批手續(xù)。
2002年，比利時(shí)政府立法規(guī)定供電企業(yè)必須以限定的價(jià)格購(gòu)買一定比例的可再生能源電力，也就是各國(guó)在發(fā)展風(fēng)電的初期廣泛采用過的固定上網(wǎng)電價(jià)（feed-in tariff）政策。這一政策的有效期為22年，奠定了比利時(shí)海上風(fēng)電迅速發(fā)展的基石。
2017年，比利時(shí)政府為了避免過度補(bǔ)貼，又通過平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）的方式，為新的海上風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)定了為期16年的基準(zhǔn)電價(jià)。這個(gè)做法減輕了財(cái)政和終端消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)極大消除了風(fēng)電業(yè)者的投資風(fēng)險(xiǎn)，很好地保障了海上風(fēng)電的健康發(fā)展。
值得一提的是，2010—2018年，在所有風(fēng)電大國(guó)中，比利時(shí)的風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本降幅最大，達(dá)到28%，這體現(xiàn)出比利時(shí)風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程中領(lǐng)先的成本控制。
比利時(shí)還是北海能源合作項(xiàng)目的成員國(guó)之一。該項(xiàng)目由9個(gè)北海國(guó)家發(fā)起，包括比利時(shí)、英國(guó)、法國(guó)、愛爾蘭、丹麥、荷蘭、德國(guó)、挪威和盧森堡，主要目標(biāo)是通過合作，共享基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大能源交易規(guī)模，并積極推進(jìn)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)建設(shè)。
后發(fā)先至
作為后來(lái)者，比利時(shí)的海上風(fēng)電發(fā)展速度相當(dāng)快。雖然至今比利時(shí)只投運(yùn)了9座海上風(fēng)電場(chǎng)，但每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模都較大，整體裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)非常可觀。
到2020年6月底，比利時(shí)的海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到177.5萬(wàn)千瓦，首次超過風(fēng)電先行者——丹麥，并在2020年年底接近230萬(wàn)千瓦，排名全球第五。從人均裝機(jī)容量排名來(lái)看，比利時(shí)位居世界第二，僅次于丹麥。
比利時(shí)聯(lián)邦議會(huì)在2020年11月底通過的《國(guó)家氣候和能源計(jì)劃》中提出，到2030年使海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模較2020年的水平提升一倍左右，達(dá)到400萬(wàn)千瓦，滿足全國(guó)20%的電力需求。與鄰國(guó)荷蘭相比，比利時(shí)海上風(fēng)電發(fā)展的整體規(guī)劃偏保守，但在人均裝機(jī)容量上仍將處于各國(guó)前列。
比利時(shí)SeaMade海上風(fēng)電項(xiàng)目隸屬Otary項(xiàng)目，屬于比利時(shí)北海區(qū)域海上風(fēng)電公園的組成部分，由2個(gè)獨(dú)立區(qū)域Mermaid 235MW和 Seastar 252MW組成。https://www.belgianoffshoreplatform.be/en/projects/seamade/
https://www.otary.be/en/projects/seamade
SeaMade包括兩個(gè)超輕型變電站，每個(gè)重 1200 噸，于 2020 年 3 月成功安裝。
https://www.smulders.com/en/seamade-offshore-windpark-ohvs
從圖1可以看出，在比利時(shí)現(xiàn)有的9座風(fēng)電場(chǎng)中，離岸距離最遠(yuǎn)的是Seamade/Mermaid，其最大水深超過了40米。受限于狹窄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，比利時(shí)將需要在更深的海域建設(shè)新的海上風(fēng)電項(xiàng)目。這意味著，為了實(shí)現(xiàn)設(shè)定的2030年目標(biāo)，比利時(shí)將不得不考慮發(fā)展漂浮式風(fēng)電。
