9月7日，浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)《浙江省推動新能源制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見（2023-2025年）》的通知。

《通知》指出，到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風電整機及零部件、100GWh儲能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達到8000億元。

到2025年，全省光伏、風電、儲能、氫能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等示范應用項目，光伏、風電累計裝機規(guī)模突破4000萬千瓦。

在風電方面，積極探索大規(guī)模海上風電等新興領域技術裝備發(fā)展，持續(xù)拓展風電服務型制造新模式。重點鼓勵大功率風電整機、大型海上風電機組、風電群組智能管控系統(tǒng)等領域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展大功率發(fā)電機、齒輪箱、軸承、偏航變槳系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)等關鍵部件。支持以杭州為中心，甬舟、溫臺為重點，形成風電產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”發(fā)展格局。

同時，支持新能源多元融合應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持源網(wǎng)荷儲一體化等新型電力系統(tǒng)項目建設，推進多能互補高效利用，積極開展新能源與煤電聯(lián)營。

在《浙江省風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2023-2025年）》文件中，《方案》指出，到2025年，全省風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，形成集大型海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、大型海上風電工程安裝運維服務、大型深遠海智能海洋牧場設計制造等功能于一體的海上智能化裝備產(chǎn)業(yè)體系，綜合發(fā)展水平居全國前列。

突破大功率、遠程可維護的風力發(fā)電機組，風場級高精度模擬、多級智能控制、多能互補集成優(yōu)化，500kV電壓等級超高壓直流海纜送出系統(tǒng)、大功率海上風電變流器等關鍵技術10以上，取得5項標志性自主知識產(chǎn)權。

在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個百萬千瓦級海上風電基地，實現(xiàn)浙江省近海海上風電規(guī)模化發(fā)展，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦以上。

重點對接招引葉片、塔架、機艙罩、控制系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，完善壯大風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。梳理形成項目清單，重點推進中國海裝象山大型海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園總裝基地建設項目、溫州金風深遠海海上風電零碳總部基地、振石華風年產(chǎn)12萬噸風電材料建設項目等一批風電裝備領域重大制造業(yè)在建項目建設。

鼓勵運達股份、日月重工、金風科技等龍頭企業(yè)牽頭成立浙江省風電裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)學研用優(yōu)質資源，搭建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的戰(zhàn)略平臺，推動組建上下游企業(yè)共同體，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，構筑互信共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

深入實施首臺(套)提升工程。面向葉片、塔筒、發(fā)電機、主軸及主軸軸承、機艙罩、16MW級漂浮式及固定式風機、新型低成本鋼混支撐結構、深遠海監(jiān)測與通訊系統(tǒng)等組織實施一批首臺（套）工程化攻關項目。結合重點工程、重大項目建設，加大對面向超低溫工況的高強高韌大型風力發(fā)電機主軸軸承座組件、8.0~10MW海上全功率變流器、6.2MW海上風力發(fā)電變流器、5MW級智能風電機組、海上風電變壓器冷卻系統(tǒng)等一批風電首臺（套）裝備的推廣應用。

政策原文如下：

浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)《浙江省推動新能源制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見（2023-2025年）》的通知

文號：浙制高辦〔2023〕18號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關單位：

為加快培育發(fā)展新能源制造業(yè)，開辟經(jīng)濟發(fā)展新領域新賽道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支撐能源結構綠色低碳轉型，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省推動新能源制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

附件：浙江省推動新能源制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見（2023-2025年）

浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室（代章）

2023年9月7日

浙江省推動新能源制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見（2023-2025年）

新能源制造業(yè)是新形勢下落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署、保障能源安全、培育經(jīng)濟增長新動能、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手和支撐力量。為認真貫徹黨的二十大關于制造強國、美麗中國和“雙碳”計劃等戰(zhàn)略部署，加快浙江省新能源制造業(yè)高質量發(fā)展，推動能源結構綠色低碳轉型，根據(jù)《關于高質量發(fā)展建設全球先進制造業(yè)基地的指導意見》《浙江省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等文件精神，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，搶抓碳達峰碳中和歷史機遇，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、企業(yè)培大育強、創(chuàng)新能力提級、市場應用提檔，提升新能源制造業(yè)規(guī)模化、高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展水平，著力打造具有全球競爭力的新能源制造業(yè)基地。

（二）發(fā)展目標。

——總量規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風電整機及零部件、100GWh儲能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達到8000億元。

——集約集聚不斷深化。到2025年，培育新能源領域“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)6個、協(xié)同區(qū)6個，營收超百億元企業(yè)突破20家，專精特新“小巨人”企業(yè)50家、單項冠軍企業(yè)15家左右。

——創(chuàng)新能力加快提升。到2025年，圍繞新能源重點領域建成省級以上各類創(chuàng)新載體50家以上，組織實施一批關鍵核心技術協(xié)同攻關項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，協(xié)同推進一批“卡脖子”技術產(chǎn)業(yè)化應用。

——應用帶動成效顯著。到2025年，全省光伏、風電、儲能、氫能等新能源應用場景不斷豐富，建成一批源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等示范應用項目，光伏、風電累計裝機規(guī)模突破4000萬千瓦。

二、發(fā)展方向

（一）光伏。重點推動N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及鈣鈦礦疊層電池等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升逆變器、控制器、匯流箱、跟蹤系統(tǒng)等關鍵部件及低溫銀漿、封裝膠膜等關鍵材料制造水平，提高智能光伏集成運維技術和管理系統(tǒng)定制化開發(fā)能力。支持嘉興、金華等地加快大型光電基地和光伏裝備制造一體化布局。

（二）風電。積極探索大規(guī)模海上風電等新興領域技術裝備發(fā)展，持續(xù)拓展風電服務型制造新模式。重點鼓勵大功率風電整機、大型海上風電機組、風電群組智能管控系統(tǒng)等領域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展大功率發(fā)電機、齒輪箱、軸承、偏航變槳系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)等關鍵部件。支持以杭州為中心，甬舟、溫臺為重點，形成風電產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”發(fā)展格局。

（三）儲能。以高能量密度、高安全性、超長壽命為導向，重點推進鋰離子電池等新型電化學儲能電池及材料制造規(guī)模化發(fā)展；積極布局鈉離子電池、全固態(tài)電池、水系有機液流電池、鉛炭電池等下一代高安全性電池技術，延伸發(fā)展儲能變流器、管理系統(tǒng)、后端檢測設備、充電樁等制造及解決方案，加快實施“儲能+”新模式。支持杭州、溫州、湖州等地區(qū)圍繞容量提升、商業(yè)模式探索和多元儲能應用，打造具有浙江特色的儲能先進制造業(yè)集群。

（四）氫能。以氫燃料電池為重點，逐步形成制、儲、輸、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生態(tài)。重點加快質子交換膜、雙極板、催化劑、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及生產(chǎn)突破，加速推進以電解水制氫和甲醇制氫為代表的高效制氫裝備、氫氣提純和液化裝備、氫氣制儲運用一體化裝備、加氫裝備、控制閥組、氫燃料電池發(fā)動機、固體氧化物燃料電池發(fā)電系統(tǒng)等關鍵裝備研制及推廣應用。支持嘉興、杭州、寧波等地加快健全氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力打造“長三角氫走廊”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行地。

（五）核電關聯(lián)。鞏固核級密封材料在國內領先地位，提升通風設備、特種材料、壓力容器、自控系統(tǒng)、泵閥儀表、消防安全設備、核電供應鏈等產(chǎn)品和服務水平，加快推動核島和常規(guī)島重裝成套設備、第三代核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)和核級自動化儀表、核醫(yī)學相關設備、核藥等研發(fā)制造，實現(xiàn)關鍵領域進口替代與市場化，全面推動嘉興、溫州、臺州等核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

（六）其他新能源。重點突破大型潮流能發(fā)電機組設計制造等海洋能關鍵技術，推動水熱型地熱開發(fā)利用工藝與裝備創(chuàng)新，提升發(fā)展生物質發(fā)電、生物質熱電聯(lián)產(chǎn)等生物質能利用裝備。

三、主要舉措

（一）推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

1.加快產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目招引。聚焦補鏈強鏈延鏈，支持各地統(tǒng)籌優(yōu)化用地、用能、排污權等要素配置，“一事一議”招引新能源制造業(yè)重大項目，推動新能源制造業(yè)在省級新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚。鼓勵省內產(chǎn)業(yè)平臺之間開展跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，創(chuàng)新運用股權分配、稅收分成等方式，共招共建新能源制造業(yè)重大項目。力爭每年招引落地總投資10億元以上的新能源制造業(yè)重大項目5個以上。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關市、縣〔市、區(qū)〕政府，以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。強化供應鏈安全評估，開展斷鏈斷供風險排摸，迭代“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應用，建立光伏、風電、儲能、氫能、核電等細分領域產(chǎn)業(yè)鏈風險監(jiān)測預警機制。將新能源裝備列入首臺（套）政策重點支持領域，加大工程化攻關及應用推廣力度。支持新能源制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化供應鏈布局，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈體系，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

3.促進集群式產(chǎn)業(yè)鏈升級。強化“技術-產(chǎn)品-項目-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育路徑，構建集群服務體系，培育創(chuàng)建一批新能源制造業(yè)領域省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，開展集群競賽，強化考核評估和動態(tài)調整。積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省經(jīng)信廳）

4.推動產(chǎn)業(yè)鏈向服務端延伸。鼓勵支持新能源制造業(yè)企業(yè)探索兩業(yè)融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務型制造模式，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸服務鏈條，提供系統(tǒng)總成總包、整體解決方案服務，提升新能源制造業(yè)附加值和競爭力。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（二）推進企業(yè)培大育強。

1.推進制造方式轉型升級。聚焦提質增效，以高端化智能化綠色化為轉型方向，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”，推進關鍵工序數(shù)字化改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質量管控系統(tǒng)；組織實施綠色化技術改造，提升資源能源利用效率，創(chuàng)建一批綠色制造示范標桿。到2025年，新能源領域新增省級智能工廠（數(shù)字化車間）35家、未來工廠5家、綠色低碳工廠15家。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.打造一批龍頭骨干企業(yè)。貫徹工信部優(yōu)質企業(yè)培育計劃，深入實施浙江省“雄鷹行動”，支持新能源制造業(yè)龍頭企業(yè)打造成為具有生態(tài)主導力和核心競爭力的鏈主型企業(yè)。推進“鳳凰行動”計劃，構建包含新能源制造業(yè)企業(yè)的后備企業(yè)庫、輔導企業(yè)庫等省市縣三級培育庫，支持企業(yè)境內外上市。（責任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局）

3.培育一批“專精特新”企業(yè)。實施新能源制造業(yè)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工程，設立新能源制造業(yè)企業(yè)“專精特新”培育賽道，每年動態(tài)遴選一批優(yōu)質企業(yè)。支持新能源制造業(yè)企業(yè)深耕基礎核心領域、高附加值環(huán)節(jié)，專注細分市場、細分領域、細分產(chǎn)品，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游“配套專家”企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信廳）

4.引導企業(yè)融通發(fā)展。深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同，推動龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所等組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化合作、新產(chǎn)品推廣應用等活動。支持不同細分領域企業(yè)之間開展供應鏈協(xié)同、產(chǎn)能合作與市場共拓。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳）

（三）推進創(chuàng)新體系建設和能力提升。

1.加強關鍵核心技術攻關。圍繞新能源制造業(yè)“卡脖子”技術和重大技術裝備研發(fā)，組織實施一批“雙尖雙領”科研攻關項目，支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔國家、省級重大科技項目。推動白馬湖實驗室、東海實驗室、分布式電源與微電網(wǎng)實驗室在零碳能源高效轉化與存儲、交直流高質功能、氫儲能與氫發(fā)電技術等方向取得重大突破，發(fā)揮重點實驗室創(chuàng)新鏈源頭的引擎作用。到2025年，新能源制造業(yè)領域力爭取得重大科技成果10項以上。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2.布局建設一批創(chuàng)新載體。支持政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等省級及以上創(chuàng)新平臺，推動新能源領域企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、工程中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體梯隊培育建設。鼓勵現(xiàn)有國家級和省級質檢中心加強新能源領域檢驗檢測能力建設，對標能源安全高效利用和轉型發(fā)展需求，拓展氫能、新型儲能設施等領域檢驗檢測能力建設。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）

3.促進創(chuàng)新成果轉移轉化。依托國家綠色技術交易中心，打造新能源技術集聚平臺，優(yōu)化成果轉化服務體系，積極打造國家綠色技術評價權威機構，推動新能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術引入和突破。加強新能源產(chǎn)業(yè)專利前瞻性布局，圍繞《綠色低碳技術專利分類體系》布局構建一批重點專利池，支持新能源領域高價值專利進入快速審查通道。支持大中小企業(yè)通過服務外包、合同研發(fā)等方式開展專業(yè)化協(xié)同構建創(chuàng)新生態(tài)圈，促進創(chuàng)新成果與市場有效對接。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）

（四）推進市場應用提檔。

1.強化新能源領域質量品牌標準建設。深化“提質創(chuàng)牌”行動，積極引導新能源規(guī)上企業(yè)導入先進質量管理方法，提升質量管理水平，總結提煉一批先進質量管理方法案例和示范單位，鼓勵各類企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎。深入推進“浙江制造”品牌建設，提升企業(yè)品牌知名度和市場競爭力，每年培育“品字標浙江制造”品牌10項、“浙江制造精品”10個。支持組建新能源產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新組織，到2025年，新增制修訂新能源領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和“浙江制造”標準30項以上。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）

2.支持新能源多元融合應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持源網(wǎng)荷儲一體化等新型電力系統(tǒng)項目建設，推進多能互補高效利用，積極開展新能源與煤電聯(lián)營。推進氫燃料電池在物流車、船舶、公交車、分布式發(fā)電等領域試點應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

3.健全綠色電力交易與消費機制。全面應用推廣國家綠色電力證書制度，積極開展綠色電力交易，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。鼓勵各地出臺促進各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵措施，推動新能源綠色電力在分行業(yè)、分領域應用，全面提升全社會用能清潔化水平，支持企業(yè)將綠色電力消費情況納入企業(yè)社會責任報告。（責任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)籌作用，建立光伏、風電、儲能、氫能、核電關聯(lián)制造業(yè)專項工作推進組，建立工作例會機制，分領域制定行動方案。建立完善新能源制造業(yè)統(tǒng)計體系，探索構建覆蓋全省的投資項目、產(chǎn)能監(jiān)測體系，研究解決突出問題，開展產(chǎn)業(yè)運行分析和跟蹤評估。重點地區(qū)要結合產(chǎn)業(yè)定位組建相應專班，編制方案，聯(lián)動實施“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同。新能源制造業(yè)發(fā)展工作推進情況將列入制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價（浙江制造天工鼎）工作評價內容。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）

（二）加強政策支持。結合“415X”先進制造業(yè)集群培育政策，支持新能源制造業(yè)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)積極揭榜省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)攻堅任務，揭榜成功的給予財政專項資金激勵。開展“四走進”“十鏈百場萬企”等新能源產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，定期遴選發(fā)布浙江省新能源產(chǎn)品推廣目錄。落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消費總量和強度控制。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）加強要素保障。爭取更多項目納入國家用地保障清單，支持新能源制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領性產(chǎn)業(yè)項目可提前預支用地獎勵指標。統(tǒng)籌省“4+1”專項基金，引導各級產(chǎn)業(yè)基金將新能源制造業(yè)強鏈補鏈項目納入重點支持范圍。拓寬新能源制造業(yè)企業(yè)融資渠道，支持銀行、保險等機構對新能源制造業(yè)企業(yè)提供綠色信貸、綠色保險等綠色專項服務。加大新能源制造業(yè)領域高層次領軍人才、青年科學家引進和高技能人才培養(yǎng)力度，培育遴選一批新能源領域卓越工程師。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省金融控股公司）

浙江省風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2023-2025年）

風力發(fā)電是可再生能源領域中最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，風電裝備是風電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的核心組成部分。為貫徹落實國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》以及《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，助力碳達峰碳中和，探索海上風電基地發(fā)展新模式，推進浙江省風能裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加快建設全球先進制造業(yè)基地，為“兩個先行”提供支撐，特制訂本行動方案。

一、總體要求

（一）總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅持統(tǒng)籌謀劃、科學布局、產(chǎn)用結合、有序推進，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應用協(xié)同發(fā)展相互促進，加快浙江省資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能源項目向制造項目、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉化，努力打造以杭州為中心的集風電項目投融資、技術研發(fā)、勘測設計、檢測認證和技術培訓等于一體的總部中心，聚力打造甬舟、溫臺兩個風電產(chǎn)業(yè)基地，形成風電產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”的發(fā)展格局。

（二）總體目標：到2025年，全省風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，形成集大型海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、大型海上風電工程安裝運維服務、大型深遠海智能海洋牧場設計制造等功能于一體的海上智能化裝備產(chǎn)業(yè)體系，綜合發(fā)展水平居全國前列。

——產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力顯著增強。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，支持中小企業(yè)主攻細分行業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同制造，打造一批細分行業(yè)的“隱形冠軍”“單項冠軍”。培育3家在國內有影響力的風電裝備龍頭骨干企業(yè)，建成省級以上企業(yè)技術中心、工程研究中心等10家。

——關鍵技術研究取得重要進展。突破大功率、遠程可維護的風力發(fā)電機組，風場級高精度模擬、多級智能控制、多能互補集成優(yōu)化，500kV電壓等級超高壓直流海纜送出系統(tǒng)、大功率海上風電變流器等關鍵技術10以上，取得5項標志性自主知識產(chǎn)權。

——重大示范項目推進成效顯著。在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個百萬千瓦級海上風電基地，實現(xiàn)浙江省近海海上風電規(guī)模化發(fā)展，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦以上。

二、行動任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造行動。

1.推動項目鏈式招引和建設。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點對接招引葉片、塔架、機艙罩、控制系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，完善壯大風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。梳理形成項目清單，重點推進中國海裝象山大型海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園總裝基地建設項目、溫州金風深遠海海上風電零碳總部基地、振石華風年產(chǎn)12萬噸風電材料建設項目等一批風電裝備領域重大制造業(yè)在建項目建設。（責任單位：有關設區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務廳）

2.整合產(chǎn)業(yè)內生發(fā)展動能。鼓勵運達股份、日月重工、金風科技等龍頭企業(yè)牽頭成立浙江省風電裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)學研用優(yōu)質資源，搭建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的戰(zhàn)略平臺，推動組建上下游企業(yè)共同體，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，構筑互信共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

3.構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。強化海洋資源綜合利用，結合海上風電開發(fā)，做大做強海洋資源綜合利用，重點開發(fā)海洋風電工程、海上風電制氫儲能、海洋能利用、海底數(shù)據(jù)中心、深海大型養(yǎng)殖、海上旅游休閑、海水綜合利用、風漁融合等模式，通過多種收益降低海上風電開發(fā)成本。培育壯大海洋能裝備、深遠海海上風電裝備、深海養(yǎng)殖平臺，船舶修造與運維等產(chǎn)業(yè)，帶動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局）

（二）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動。

4.構建以杭州為中心的海上風電總部中心。依托省內風電整機領域的設計、研發(fā)和制造力量，開展關鍵核心技術和裝備的研發(fā)設計。聯(lián)合省內風電裝備制造優(yōu)勢企業(yè)，推動風電關鍵核心零部件和電控系統(tǒng)發(fā)展。聯(lián)合中國電建集團華東勘測設計研究院和省內優(yōu)秀風電整機廠商打造科研平臺和數(shù)據(jù)中心，建設具有國際影響力的風電零部件及裝備檢測、診斷和認證實驗室，打造具有區(qū)域影響力的海上風電技術工程培訓中心。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局，杭州市政府）

5.打造甬舟、溫臺兩個海上風電產(chǎn)業(yè)基地。依托甬舟海上風電產(chǎn)業(yè)基地，重點布局葉片、塔筒、主軸及軸承等高價值關鍵部件和整機組裝，建立海上風電產(chǎn)品現(xiàn)場試驗和人員海上實訓基地，開展風電、光伏、氫能、儲能多能互補一體化試驗示范。加快建設溫臺海上風電產(chǎn)業(yè)基地，支持溫州推進蒼南零碳產(chǎn)業(yè)基地建設和開展深遠海海上風電零碳總部基地建設，以整機組裝帶動零部件產(chǎn)業(yè)的落地和集聚；鼓勵臺州加快風電龍頭企業(yè)的引進工作，推動風電和氫能等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省人力社保廳，有關設區(qū)市政府）

（三）實施企業(yè)梯度培育行動。

6.發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領作用。推動風電裝備大企業(yè)高質量發(fā)展，落實“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，實施“雄鷹行動”，面向風電整機領域培育“鏈主”企業(yè)，支持鏈主企業(yè)在省內資源富集區(qū)域打造浙江省海上風電零碳數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)園，一體化推進新能源開發(fā)與零碳裝備產(chǎn)業(yè)基地建設；支持鏈主企業(yè)加快布局海外風電裝備市場。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

7.加快中小微企業(yè)融通發(fā)展。支持風電裝備領域中小企業(yè)技術創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，推動更多中小企業(yè)掌握“獨門絕技”，全力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“小巨人”、“隱形冠軍”、“單項冠軍”，增強產(chǎn)業(yè)鏈細分領域主導能力。聚焦齒輪箱、發(fā)電機、鑄件、軸承、變流器等優(yōu)勢領域，加快推進科技型小微企業(yè)上規(guī)升級，推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)成長為科技型中小企業(yè)。通過參與項目投資等多種手段，支持初創(chuàng)型、成長型風電裝備企業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）

（四）實施創(chuàng)新能力提升行動。

8.打造高能級創(chuàng)新平臺。謀劃創(chuàng)建浙江省風電裝備技術創(chuàng)新中心，著力突破基礎材料、基礎工藝、風電主控核心控制算法等技術瓶頸，推動產(chǎn)品標準化設計，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。鼓勵企業(yè)建設海外高端研發(fā)機構，支持第三方檢測機構建設風電裝備整機及關鍵零部件檢測能力。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）

9.開展關鍵核心技術攻關。適應風電裝備產(chǎn)業(yè)由近海向深遠海，由小型向規(guī)模化發(fā)展趨勢，將風電產(chǎn)業(yè)關鍵零部件、基礎材料、重要裝備以專題形式列入“雙尖雙領”研發(fā)攻關計劃項目指南，組織省內高校、科研院所和企業(yè)形成優(yōu)勢力量精準攻克大型風力發(fā)電機組的超長葉片、智能控制系統(tǒng)、20MW級海上風電機組研制、15MW級漂浮式大功率海上風電機組-浮體-系泊-動態(tài)纜-工程一體化設計、深遠海新型浮體與系泊系統(tǒng)研制、構網(wǎng)型風機、500kV電壓等級超高壓直流海纜/低頻高壓送出系統(tǒng)、大功率（15MW級以上）海上風電變流器技術等一批核心技術，著力突破漂浮式風機、浮體與系泊系統(tǒng)、深遠海送出系統(tǒng)、海洋多能互補與融合發(fā)展等技術瓶頸。（責任單位：省科技廳）

10.深入實施首臺(套)提升工程。面向葉片、塔筒、發(fā)電機、主軸及主軸軸承、機艙罩、16MW級漂浮式及固定式風機、新型低成本鋼混支撐結構、深遠海監(jiān)測與通訊系統(tǒng)等組織實施一批首臺（套）工程化攻關項目。結合重點工程、重大項目建設，加大對面向超低溫工況的高強高韌大型風力發(fā)電機主軸軸承座組件、8.0~10MW海上全功率變流器、6.2MW海上風力發(fā)電變流器、5MW級智能風電機組、海上風電變壓器冷卻系統(tǒng)等一批風電首臺（套）裝備的推廣應用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（五）實施產(chǎn)業(yè)整體躍升行動。

11.推行“項目+制造”“開發(fā)+保護”模式。鼓勵各地統(tǒng)籌當?shù)仫L能資源和制造業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同推動風能資源開發(fā)和制造業(yè)培育，以項目建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促資源綜合開發(fā)。堅持生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，科學評價風電項目的經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境影響，在不同區(qū)域內探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設政策。在科學評價的基礎上，探索陸上風電有序開發(fā)。（責任單位：有關設區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

12.因地制宜發(fā)展分散式風電。充分利用浙江省沿海沿江灘涂、工業(yè)園區(qū)、火電廠區(qū)空地、抽水蓄能上水庫附近等區(qū)域，因地制宜加快發(fā)展分布式風電項目，同時試點推進分布式發(fā)電市場化交易，研究點對點電源直供模式。啟動老舊風電場技術改造升級，遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，重點開展單機容量小于1.5兆瓦的風電機組技改升級，促進風電產(chǎn)業(yè)提質增效和循環(huán)發(fā)展。對分散式風電實施“能接盡接、就近接入”原則，確保項目并網(wǎng)消納。（責任單位：省能源局、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

13.推進海上風電規(guī)模化發(fā)展。積極推進在建項目建設，著力打造3個以上百萬千瓦級海上風電基地。開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的風電場數(shù)字孿生系統(tǒng)，探索打造未來風場。逐步探索利用專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展深遠海海上風電，建設深遠海風電試點示范項目。建立健全海上風電建設管理體系，制定出臺風電場建設技術標準和配套管理制度。到2025年，全省海上風電累計并網(wǎng)達到500萬千瓦。（責任單位：省能源局、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

14.探索海上風電基地發(fā)展新模式。鼓勵海上風電開發(fā)規(guī)模相對集中區(qū)域，集約化打造海上風電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展，結合海上風電開發(fā)，探索海上風電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術、新模式，推動布局一批新能源電站周圍的獨立儲能電站項目。（責任單位：有關設區(qū)市政府、省自然資源廳、省能源局）

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立省市縣三級協(xié)調聯(lián)動工作推進機制，強化對風能開發(fā)的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立評價獎勵機制，協(xié)調解決重大問題，指導地方開展示范應用工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委改革辦、各設區(qū)市政府）探索建立風電項目集中審批綠色通道，將風電等可再生能源不納入能源消耗總量和強度控制。（責任單位：省發(fā)展改革委）鼓勵各地市（區(qū)）地政府部門制定出臺行動計劃，加強政策支持，細化工作舉措，全面落實各項目標任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局）

（二）強化要素保障。省市縣協(xié)同加強風電產(chǎn)業(yè)資金、土地、能源等要素資源保障，在項目備案、能評、環(huán)評、安評等方面給予支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為風電裝備產(chǎn)業(yè)提供風險投資、上市輔導、融資租賃等金融支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推動各地聚焦本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，并在省級專項資金和要素保障等方面擇優(yōu)給予支持。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。落實風力發(fā)電增值稅即征即退等稅費優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委）逐步建立完善的電力市場環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書交易，通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。（責任單位：省發(fā)展改革委）引入競爭配置方式組織建設項目，進一步規(guī)范可再生能源開發(fā)利用市場管理。（責任單位：省發(fā)展改革委）強化人才保障，鼓勵在浙高校開展風電裝備相關學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。（責任單位：省教育廳）對接國家、省重點人才計劃，積極引進和培育風電裝備領域專業(yè)人才和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊。（責任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省人力社保廳）