又到了能源十三五規(guī)劃的編制和發(fā)布時機。新能源在舉全國之力之后，在十二五期間實現(xiàn)了超預期發(fā)展。水電、風電、太陽能發(fā)電均超過規(guī)劃目標。光伏發(fā)電以4300萬千瓦裝機規(guī)模收官，遠超過2100萬千瓦的規(guī)劃目標。
　　可再生能源投資也遠遠超過原定的1.8萬億元目標。規(guī)劃是對未來能源生產的引導，規(guī)劃的目的是導向性，而非約束性。十三五大幅提高了可再生能源投資規(guī)模，征求意見稿提高至2.3萬億元。對于新能源而言無疑是極大的利好，但從能源品種看，風電在經過跨越發(fā)展之后，年度增幅將會降低。
　　2015年風電新增裝機超過3000萬千瓦。而今年國家能源局提出的目標是風電新增裝機達到2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機達到1500萬千瓦以上。風電新增裝機增速下降，光伏與2015年持平。雖然同受棄風棄光影響，光伏相比風電的發(fā)展?jié)摿Ω蟆Ｓ绕涫牵瑑δ堋⒐鉄岚l(fā)電的應用，將大幅拓展光伏發(fā)展的空間。
　　《經濟參考報》記者獲悉，近日國家能源局就《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》征求意見，提出到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。
　　其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標3.8億千瓦(抽水蓄能約0.4億千瓦)，太陽能發(fā)電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風力發(fā)電2.5億千瓦。
　　據(jù)了解，上述規(guī)劃在全面推進西南大型水電能源基地和三北風電基地建設的同時，光伏發(fā)電近半數(shù)規(guī)模則是分布式，未來將出臺更多扶持政策，而且要降成本、補短板，首次專門明確可再生能源發(fā)電與儲能綜合應用示范基地等重大工程。
　　世界上眾多國家都將發(fā)展水能、風能、太陽能等可再生能源作為應對能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。水電水利規(guī)劃設計總院初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，非化石能源消費比重占12%，同比提高0.8個百分點，比2010年提高了3.4個百分點。
　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在日前召開的“2016中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上表示，在“十三五”期間和未來十年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關系，能源集中供應大系統(tǒng)和分布式微系統(tǒng)的關系以及清潔低碳發(fā)展和國民競爭力的關系問題。天然氣會發(fā)揮很大作用，核電和水電的供應量是基本確定的，而風電、光伏發(fā)電等在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位。